民盟武威市委员会：

你委提出的“关于用科技创新引领产业优化升级的提案”收悉，现答复如下：

你在提案中提出：1.制定校（所）企合作政策，推动产学研相结合的技术创新体系。2.制定高等院校、科研院所机构和科研人员科研指标评估体系，完善评价导向，引导科研方向向经济主战场转移。3.改革和完善科研院所科研资金投入方式。4.加大财政投入，让企业走上科技创新的前台。针对你提出的该项提案，市科技局、市财政局积极进行研究会商，扎实做好提案办理工作。

一、关于制定校企合作政策、推动产学研相结合的技术创新体系方面。一是制定校企合作激励措施。在《武威市强科技行动实施方案（2022—2023）》中，出台“支持开展科技合作”、“推动科技成果跨区域转移转化”、“引进高层次科技人才和科研成果”等政策措施，对省内外高等学校、科研院所、科技创新服务机构及科技型企业在我市建立的科研分支机构、联合实验室给予一定的资金补助，对在武转化、经济效益明显并获得省上额度最高200万元一次性补助的企业，市上再给予50万元一次性补助。二是推进校企共生融合发展创新港建设。制定了《武威市校企共生融合发展创新港建设工作方案》（武政办发〔2023〕32号），从建设资源集成创新平台、成果转化平台、企业育成孵化平台创新平台，实施战略性新兴产业赋能工程、新业态新模式引领工程、产业集聚带服务工程、产业研究院建设，打造市域协同创新高地、市际协同创高地、“一带一路”协同创新高地等11个方面部署了工作任务，按照“平台主体、企校（所）主力、市场主导、政府主推”的原则，以“强科教、活源头、快转化”为主线，充分发挥高等院校、科研院所、企业等创新主体优势，促进科技、教育、产业、人才等创新要素有机结合，在武威职业学院布局建设武威创新港。实现创新资源开放集聚和优化配置，打造科教赋能产业高质量发展新引擎。三是推动产学研相结合的技术创新体系。以科技项目为抓手，支持企业加强与科技院所、高校的科技合作，联合开展新技术、新产品研发。今年，组织企业牵头申报省级科技重大专项计划项目3项、重点研发计划项目19项、企业技术创新引导计划项目50项。目前，已获批国家重点研发计划1项600万元、中央引导地方科技发展专项1项250万元、省级科技重大专项2项300万元。在市级科技计划体系中设立了企业技术创新引导计划项目，目前征集项目36项。

二、关于制定高等院校、科研院所机构和科研人员科研指标评估体系，完善评价导向，引导科研方向向经济主战场转移方面。一是明确高校、科研院所科研项目评价指标。对高校院所、科研机构承担的省市级科研项目，督促及时签订项目任务书，从科研指标、经济指标、社会效益等方面对考核指标作出详细规定，强化绩效目标管理，完善评价导向，引导高校、科研院所围绕经济发展重点、产业链关键核心技术需求开展技术研发和科研攻关，推动科研方向向经济主战场转移，提高科研活动与经济需求的耦合度。二是完善科研机构体制机制。认真贯彻落实国家、省上关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案，建立健全现代院所制度，推进公益类院所去行政化，在岗位设置、人员聘用、内部机构调整、绩效工资分配、评价考核、科研组织等方面赋予科研事业单位充分的自主权。高校和科研院所均制定完善了本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理细则。三是完善高校、科研机构科技成果评价机制。制定《武威市科技成果登记办法（试行）》，以应用为导向，突出对科技成果市场应用、经济社会效益等方面的评价，规范科技成果登记和评价程序，今年，登记高校、科研院所科技成果7项。

三、关于改革和完善科研院所科研资金投入方式方面。一是加大对科研院所科研资金投入支持力度。加强科研单位、高校创新能力建设，坚持多元化投入，完善分类支持机制，加大对市属高职院校、科研单位的投入力度，改善科研基础条件。组织科研单位积极申报争取省市级各类科研项目，争取资金扶持，开展关键共性技术攻关。今年，市农科院、中科武威新能源研究所等8家科研单位获批省级科技计划项目298万元。推进科研单位入库纳统工作，纳统科研院所51家，科研单位年度研发经费投入达到1.1亿元左右。二是进一步扩大科研经费自主权。全面实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，精简预算科目，提高间接费用比例，下放预算调剂权，改进结余资金管理。赋予科研单位更大的经费自主权，允许科研单位从基本科研业务费等稳定支持科研经费中提取10—20%作为奖励经费，奖励经费的使用范围和标准由科研单位在绩效工资总量内自主决定，在单位内部公示；允许科研单位根据不同项目设立科研助理岗位，在科研经费中不限定劳务费比例，可按规定在劳务费中开支“五险一金”；对自然科学基金、青年科技基金项目和软科学项目实行经费包干制，经费包干项目只进行技术验收和绩效验收，不再进行财务验收。

四、关于加大财政投入、让企业走上科技创新的前台方面。一是加大财政科技投入力度。分发挥财政科技经费引导作用，保持财政科技投入持续稳定增长。今年上半年，全市财政科技支出13282万元，占当前一般公共预算支出比重达1.03%。二是不来即享做好惠企政策落实。编印《武威市强科技强工业扶持政策手册》，广泛宣传高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除税收优惠等政策措施。推动科技创新政策不来即享，今年以来，落实重点科技项目市级奖补资金55万元，为54家高新技术企业、省级科技创新型企业分别落实省、市级奖补资金535万元、415万元。三是强化企业创新主体地位。加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进企业真正成为研发投入的主体、创新活动的主体、成果转化的主体、产学研用合作的主体。加强对企业科技创新的指导培训，举办科技型企业科技创新政策培训班，培训企业130多户。推动企业加大研发投入力度，一企一策提供“保姆式”服务，止目前，全市规上工业企业中有研发活动企业158户，占全市规上企业221户的71.5%，企业研发经费投入达到3.22亿元。梯次培育做大科技型企业集群，新入库科技型中小企业174家，新认定省级科技创新型企业10家、新申报高新技术企业15家。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，深入实施强科技行动，着力加强创新平台建设，持续完善区域科技创新体系，不断强化企业创新主体地位，推动科技成果转化应用，努力提升全市科技创新能力，引领支撑重点产业优化升级，赋能经济社会高质量发展。一是着力优化创新发展环境。深入贯彻落实中央、省上支持科技创新政策措施，完善科技创新激励政策，形成更加高效的科研体制和创新支持政策体系。二是持续完善区域科技创新体系。加强科技创新平台建设，优化整合各类创新资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升科技创新整体效能。三是着力强化产业发展科技支撑。围绕重点产业、重点领域和重大项目，建立健全“链长制”科技支撑服务体系，通过“揭榜挂帅”、组建企业创新联合体等方式，优化创新资源配置，靶向扶持“链主”企业和骨干企业。加强科技特派员队伍建设，常态化开展技术服务，为重点产业发展提供科技支撑。

武威市科学技术局

2023年7月18日