各县区农业农村局，市农业综合行政执法队、市农监站：

为深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，全面做好 2023年全市农膜科学使用回收工作，推动农业生态与资源保护工作任务落实，助力农业强市建设，确保废旧农膜回收率达到 84%以上，根据甘肃省农业农村厅《关于进一步做好农膜科学使用回收工作的通知》（甘农科发﹝ 2023 ﹞1号），现就有关事宜通知如下。

一、深化思想认识，强化责任担当。推动农膜科学使用回收是农业农村部门学习贯彻习近平生态文明思想的重要抓手，也是《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等法律法规赋予的重要职责。《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”全国农业绿色发展规划》《“十四五”循环经济发展规划》等国家重大战略规划，均对农膜科学使用回收提出了明确要求。做好农膜科学使用回收工作事关农业农村现代化建设、农业绿色转

型升级，事关乡村生态振兴、美丽乡村建设，事关深入打好污染防治攻坚战，各县区农业农村局、各有关单位务必高度重视，进一步深化思想认识，增强责任感、使命感、紧迫感，拿出“起步即冲刺，开局即决战”的工作劲头，确保 2023年农膜科学使用回收各项工作目标顺利完成。

二、强化工作举措，推动工作落实。要坚持将贯彻法律法规作为推动农膜科学使用回收工作的有力武器，加强行政推动，抓好监督检查，采取正向引导和反向约束相结合的方式，靠实工作责任、细化工作目标、落实工作任务、确保工作实效。要抓好农膜源头防控，加强与市场监管等部门的沟通协作，适时开展农膜质量抽查抽检，有效打击生产、销售、使用超薄、劣质农膜的违法行为，确保不达标农膜“不出厂、不入市、不进田”。要督促做好废旧农膜回收工作，灵活运用专项检查、考核考评等手段，压实乡镇政府农膜回收属地管理责任，指导其及时开展废旧农膜回收清理工作，采取开展“农膜回收专项行动”、举办“农膜清理月”等方式，切实将辖区内的废旧农膜收干捡净，对道路、铁路沿线、河道沟渠、村社周边等重点区域要进行“地毯式”清理，力争做到“不漏一角、不留一块”。要加大巡查监管力度，有力查处乱堆乱弃、焚烧掩埋废旧农膜的违法行为，抓出一批典型案例并适时曝光，起到有效震慑作用。要进一步建好农膜管理台账，督促指导本地农膜生产企业和购销主体建立规范的农膜生产销售台账，指导农膜使用主体、回收网点和加工企业建好农膜回收台账，确保相关台账可查、可验、可追溯，并将有关台账作为行政执法和财政奖补资金发放的重要依据。

三、紧抓项目建设，突出示范带动。要进一步健全农膜科学使用回收项目推动机制，科学制定任务计划，建立任务清单、责任清单、落实清单，确保项目预期目标不折不扣全面完成。一要实施好中央财政地膜科学使用回收试点项目。2022年加厚高强度地膜应用推广项目剩余任务 42.55万亩（凉州区 1.57万亩、民勤县 40.98万亩）务必于今年春耕期间全面完成。同时做好 2023年项目前期准备工作，按照“每县一个核心区、带动一个示范片、组成一条示范带”的标准，科学、合理、负责的找准加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广应用区域，并将拟申报面积分解到村、到户、到地块。核心区应优先选择在相关农业产业示范基地、产业园区等带动效果突出的区域，通过统筹推进，发挥叠加效应。二要落实好省级财政农业生态环境保护项目废旧农膜回收利用补助资金。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，科学合理确定补助方式和补助标准，鼓励开展废旧农膜回收利用，引导相关企业规范生产行为、升级技术设备、延长产业链条、提升加工能力。要进一步完善项目管理机制，有效完善废旧农膜回收利用市场体系，重点补齐薄弱环节，切实将财政项目资金花在“刀刃上”。三要进一步争取县区财政支持。鉴于废旧农膜回收利用市场持续低迷，对群众参与农膜回收产生了一定负面影响，要推动落实废旧农膜回收属地化管理责任，积极争取县级财政扶持，弥补中央和省级财政扶持不足部分，积极争取政策倾斜，加大农膜科学使用回收项目与其他重大项目的统筹，降低项目实施难度提高项目执行效果。四要进一步加强项目绩效管理。要对标对表开展项目建设，建立对项目依托主体定期督促检查制度，准确、客观、及时完成项目自评，要敢于纠错、及时纠错，确保项目建设高质量、高标准、不打折、不跑偏。

四、聚焦关键节点，加强宣传培训。春、秋两季是废旧农膜揭膜关键时期，要提早谋划、提前组织，因地制宜抓好关键期废旧农膜回收利用。要尽早开展废旧农膜回收利用专题宣传活动，灵活采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传农膜科学使用回收的政策法规，引导群众充分认识农膜残留的危害性、回收的必要性及废旧农膜的再利用价值，普及解决废旧农膜残留问题的有效方法途径，为后续工作开展创造良好氛围。要尽早对辖区内废旧农膜回收网点开展摸排，根据网点运行情况查漏补缺，补齐回收网点盲区，实现主要覆膜区回收全覆盖，解决好群众交售废旧农膜“最后一公里”问题。要指导废旧农膜加工企业做好农膜回收各项准备，及时开工生产，确保实现“敞开收购、应收全收”。要高度关注群众诉求，解决好群众在农膜回收时遇到的问题，对群众提供的有关违法生产、销售、使用不合格农膜产品和不依法回收废旧农膜的线索要及时处理，不断加强舆情监测和应对工作。

武威市农业农村局

2023年 4月 10 日