2023年，武威市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。一是深入学习习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定出台《中共武威市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新武威的决定》。部署开展习近平法治思想大学习大讨论大宣传活动，各级领导干部组织开展法治讲座1105场次、讲授法治课1981场次。在市委党校建立习近平法治思想学习研究基地，将习近平法治思想作为主体班次的重点课程，累计培训4200多人次。二是把党的全面领导贯穿始终。坚持党对法治建设工作的绝对领导，制定《武威市法治建设绩效考评办法》和考评细则，对县区和113个部门单位进行法治考核。市委常委会专题听取市人大、市政府、市政协和法检两院工作报告，市政府坚持重大法治事项及时向市委报告。三是积极履行推进法治建设第一责任人职责。市委市政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，多次专题研究部署法治政府建设重点工作、协调解决重点问题、督办推动重要任务。年内，召开市委依法治市委员会会议2次、市委常委会会议研究法治建设相关议题13次。市级领导带头在理论中心组专题学习并交流研讨习近平法治思想。四是全面加强法治政府建设。各级行政机关负责人带头学习遵守执行宪法法律，市政府常务会议专题学法23次。组织开展全市领导干部廉政法律知识考试，完成全市5.4万余名国家机关工作人员年度学法考试，参学率、合格率均为100%。

（二）优化政府机构职能，提升政务服务水平。一是优化完善政府机构职能。完善经济调节、市场监管、社会管理等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理，推进编制资源向基层倾斜。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。二是深入推进“放管服”改革。落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。2023年市县两级可在线办理政务服务事项6512项，网办率99.92%，实现由“群众跑腿”变为“数据跑路”，政务服务好评率99.9%以上。2023年，全市通过告知承诺制办理政务服务事项6.32万件，减少证明材料6.69万份。三是聚力优化法治化营商环境。制定《武威市优化法治化营商环境攻坚实施方案》，依法保护各类市场主体合法权益。开展“发挥行政复议职能优化法治营商环境”专项法律服务活动，完成市级法治为民办实事项目10件。严格落实“包抓联”“六必访”“企业家日”等制度，推行“双随机+非现场监管”新模式，“有事必应、无事不扰”成为常态。

（三）健全依法行政制度，加快推进政府治理规范化程序化法治化。科学编制五年立法规划和年度立法计划，出台《武威市城市绿化条例》，有序开展《武威市城区道路车辆停放管理规定》等政府规章制定工作。印发《市政府重大行政决策合法性审查工作规程》， 年内共审查规范性文件、合同（协议）等143件，提出审查意见307条。高质量发展重大项目全部实施必要性、可行性、合规性论证。全面推行法律顾问制度和公职律师制度，市委组建由11名律师组成的法律顾问团，市政府聘请法律顾问6名，85个市直部门单位实现了法律顾问全覆盖。

（四）坚持依法依规，全面推进严格规范公正文明执法。一是推进重点领域改革。全面完成市场监管、生态环保、文化市场等6个领域综合执法体制改革任务，不断深化乡镇赋权执法体制改革，在乡镇设立综合行政执法队101个，重点执法部门一线执法人员占到本部门人数的60%以上。二是全面推行行政执法“三项制度”。公示行政许可和行政处罚信息80.62万条，公布行政执法主体资格404个。组织全市执法人员参加执法资格考试，1112名行政执法人员取得行政执法资格。全面启用全国统一标准样式行政执法证件。三是提升行政复议改革成效。高质量完成行政复议体制改革任务，在基层设立行政复议点101个，打通复议为民“最后一公里”，改革成效走在全省前列。

（五）开展主动创稳行动，全力维护社会大局和谐稳定。一是依法应对突发事件。修订完善市级突发事件总体应急预案和50部专项应急预案，建成“智慧监管平台”和“武威市企业安全监管综合信息平台”。组织开展重大事故隐患专项排查整治行动，对各类生产经营单位进行全面检查，全市安全生产形势总体保持稳定。二是全力化解社会矛盾纠纷。深入开展“平安细胞”工程创建，建成智慧安防小区462个，武威市市域社会治理现代化试点工作顺利通过省上验收。三是提升公共法律服务质效。部署开展“做党和人民满意的好律师”专项行动，开展企业法治体检95场次，走访各类民营企业122家，排查法律风险189项。武威市“万所联万会”工作受到全国工商联和司法部表彰，武威市“慧”调解工作室荣获全国“金牌劳动人事争议调解组织”。

（六）健全制约和监督机制，促进行政权力规范透明运行。一是创新督查方式。选聘30名“暗访督查员”“义务监督员”配合开展暗访督查。采取“四不两直”等方式，组织开展专项督查14次，印发《政务督查》7期、《督办通知》30期。核查办理“互联网+督查”平台问题线索21批130件，办复人大代表建议69件、政协提案150件。二是加强对行政执法的制约和监督。开展行政执法案卷评查，共抽查评查执法案卷36956宗。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计整改问题289个。开展行政执法专项监督检查3次，反馈整改问题56个。聘请26名特邀行政执法监督员对各级行政机关行政行为进行监督。三是全面规范推进政务公开。规范市县乡三级信息目录168条、公开内容标准1206项。组织开展“政务公开·便民服务”政务开放日活动。2023年累计评价数293.33万条，群众满意度99.99%。 

 （七）强化法治政府建设保障，全面建设数字法治政府。一是着力提升线上政务服务能力。出台《武威市一体化政务服务平台运行管理办法》，全面提升“一网通办”水平，政务服务网汇聚办件信息58.8万件，政务服务事项网上可办率提升至99.99%，全程网办率提升至99.96%，按期办结率98.46%，投诉建议按期办结率提升到100%。二是促进政务数据资源整合共享。2023年全市编制政务数据目录7295个，归集电子证照302.78万个。“甘快办”移动端网上可办事项18238项，已上线高频应用79个，特色应用77个，专区数量58个，高频事项办理数达4323项。三是积极培育数字产业链。优化完善天马行市民云数字经济平台，陆续上线功能应用120余项，实施15个数字化项目。持续完善“武威金融通”“武威文旅通”“武威招商通”等数字化平台建设，助力全市招商引资工作高质量发展。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2023年，全市法治政府建设工作存在的问题和不足主要有以下四个方面：一是在学深悟透习近平法治思想上还有差距；二是行政执法规范化水平还不高；三是公共法律服务质量相对薄弱；四是行政执法队伍能力素质仍需持续提升。主要原因是个别县区及部门党政主要负责人法治思维树得不牢，对抓法治政府建设的重要性认识不足，对行政执法队伍的教育培训不够，工作措施不多，影响了法治政府建设的成效。  

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，全市法治政府建设工作将深入践行习近平法治思想，统筹协调抓好法治建设重点任务落实， 努力为全面建设社会主义现代化幸福美好新武威提供坚强法治保障。

一是统筹推进法治政府建设取得新突破。 全面抓好全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见整改落实。出台《武威市法治督察工作实施细则》，严格开展法治督察考核，加大法治督察通报力度，协同推动各项任务落地见效。

二是着力推动严格规范公正文明执法获得新提升。深入开展提升行政执法质量三年行动，加快建设市县乡行政执法协调监督工作体系，持续推广轻微违法首违免罚、柔性执法等经验做法，常态化开展“法治体检”，营造和谐有序法治化营商环境。

三是全力推动法治队伍建设实现新提高。深化“三抓三促”行动，着力提升行政执法队伍的政治、思想、行动自觉。持续加强全市行政执法队伍教育培训，不断提高全市行政执法队伍整体素质和工作落实效能。