武威市人社局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，武威市人社局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设作为贯穿人社工作的主线，不断完善工作机制，规范行政行为，落实工作措施，法治建设工作取得了新进展和新成效，现将具体情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措及成效

（一）高站位推动，工作责任进一步靠实。深入学习党的二十大精神，认真宣传贯彻习近平法治思想，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设第一责任人责任，坚持把法治建设贯穿到人社工作主线，不断完善工作机制，规范法治行为，推动法治建设取得新成效。按照全市推进法治建设工作部署，认真学习领会精神，全面贯彻落实，成立了由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组。根据国家和省、市关于法治政府建设工作部署，结合实际印发了《武威市人力资源和社会保障局2023年法治建设工作要点》《关于分解落实2023年法治人社建设重点任务的通知》，明确了法治政府建设重点工作任务，细化分解了工作责任，形成了人人负责、科学合理、行之有效的落实机制，做到了事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

（二）大力度宣传，普法实效进一步增强。认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用武威电视台、武威日报等新闻媒体和武威人社微信公众号、人社大楼电子屏幕刊登政策法规，扩大了政策法规的社会知晓度。结合包抓联企业、农民工法治宣传日、“社保服务进万家”等专项活动，广泛开展“送法进工地”“送法进企业”“送法进乡村”普法宣传活动，先后发放各类普法宣传单、宣传手册、业务经办宣传资料1.5万余份，在各类公众号推送普法信息200余条，较好的营造了知法用法、依法办事的氛围。把以案释法作为行政执法的重要内容，选取劳动保障监察、工伤认定、劳动人事争议调解仲裁典型案例，积极开展以案释法工作，切实提高了用人单位和农民工的守法用法意识。坚持开展党组中心组集中学法，在局党组会、党组理论中心组会议上认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和人社业务相关法律法规。建立了周干部职工定期学习制度，组织干部职工集体学习关于法治政府建设的内容，提升行政执法人员的依法行政工作水平。

（三）强措施落实，依法行政进一步推进。强化权责清单运行，对机构改革后权责清单重新梳理，共梳理政务事项共157项，并在政务网站公布。对每项政务服务事项编制了办事指南，及时公开行政审批事项信息和相关办理流程及要求，为申请人提供全程咨询服务，依法保障申请人知情权，实行“阳光审批”。严格落实重大行政执法决定法制审核相关要求，重大决策均认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，对涉及人力资源社会保障重大政策、重大改革措施、重大项目和重大活动等，都进行了社会稳定风险评估，并将风险评估结果作为决策的重要依据，有效提高了行政决策的科学化、民主化和规范化水平。局党组严格落实机关议事规则，凡涉及“三重一大”事项、干部任免、人员招录、人事调配、职称评审、就业再就业、大额度资金使用等，必须经会议集体研究决定，从制度上规范约束了干部的用权行为。严格落实规范性文件审查、备案、解读制度，对未经合法性审查，未经听取意见，不得提交局务会讨论，以及未履行规范性文件制定和备案手续的，不得发布实施，不得作为行政管理的依据等相关规定。

（四）全方位建设，法治水平进一步提升。极推进人社工作法制化、规范化，深入开展欠薪隐患大排查、群众诉求大接访、欠薪问题大整治、信访投诉大化解活动，加强源头治理，督促企业为9300余名农民工支付工资1.3亿余元。在“慧”调解工作室的基础上，持续深化“多部门联合、一站式服务、一揽子调解”的矛盾化解路子，与中国劳动关系学院签订“天马计划”人才孵化基地合作协议，与市总工会、市司法局共同打造了天马慧调解中心，构建起了“慧调解+仲裁+高校+法院+司法+工会”的劳动人事争议调解新格局，劳动人事争议多元处理机制更加健全，部门联动质效明显提升，调解解决的劳动人事争议案件数量在案件总量中的比重显著提高，较前期增加7个百分点。率先开启劳动人事争议申请“掌上办”模式，减少了维权成本，缩短了维权周期，劳动人事争议仲裁结案率、调解成功率分别为100%、79%。加强执法基础设施建设，为劳动监察科和市仲裁院工作人员制作统一工作服装，并配备两台执法记录仪。聘请法律顾问1名，签订了正式法律服务合同，为依法行政、提高行政能力、防范行政事务法律风险提供有力的法律保障。

二、2023年度法治政府建设存在的不足及原因

2023年度法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些薄弱环节：一是对执法人员学习培训需要进一步加强；二是依法行政的部分制度还需要进一步完善，依法行政的监督力度还需进一步加大。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是加大普法力度，在改进行政执法方式上使长劲。进一步加大法治宣传教育的力度、广度和深度，使服务对象真正了解和熟悉人社局涉及到的法律法规的内在精神。对行政执法人员开展法律业务培训，强化文明执法理念，增强依法行政能力。完善案卷管理制度、案卷评查制度、行政检查书面报告制度和重大案件集体讨论制度，规范办案程序，细化工作流程，固化办案证据，明确行政行为步骤、环节和时限，做到所有行政行为于法有据、程序正当。

二是完善相关制度，在创建依法行政环境上下功夫。完善信息公开制度，公开行政行为依据，结合行政权力清理工作的开展，对照职能，完善行政权力资料库，并通过各种媒体及时对外公开行政权力事项的名称、法定依据、办理流程及维权渠道等信息，确保行政权力运行更加透明。严格执行决策程序，凡是涉及劳动就业、社会保险政策调整、社保资金发放等重大行政决策事项，严格按照集体讨论、民主决策的要求，落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度，组织专家进行论证，降低行政决策风险。

三是加强依法行政，在营造和谐社会氛围上求实效。加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，保障和支持严格依法执法的行为。对可能会引起社会矛盾的隐患如劳动就业、社会保障等问题，制定切实可行的解决方案，从根本上减少和消除隐患。同时，将精通法律、政策，协调和工作能力强的干部充实到信访机构，畅通投诉、申诉渠道，营造文明、和谐的社会氛围，促进全市经济社会全面发展。