武威市财政局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设的安排部署，不断强化预算管理依法理财，认真开展监督检查严格执法，持续提升财政工作法治化水平，努力推动法治政府建设。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治组织保障，筑牢学习精神根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及习近平总书记重要讲话指示批示精神等内容，列为局党组会议、理论中心组学习、干部集中学习和三会一课“第一议题”，推动财政干部牢固树立执法为民理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程，做到依法理财、为民理财，全力推动我市经济社会高质量发展。

（二）全面优化营商环境，助力法治市场创建。一是结合财政职能落实省、市实施清单整改，提升行政审批效率。充分发挥政府采购支持中小企业发展政策效能，持续优化营商环境。加强规范性文件管理，落实规范性文件和证明事项清单的清理工作。二是积极落实减税降费政策，会同税务部门定期汇总减税降费相关动态。三是认真落实权责清单和负面清单制度，对中央、省出台的涉费改革政策，及时印发至各执收单位。每年更新行政事业性收费和涉企收费目录清单，并在政府信息网公开，接受社会监督。四是将我市行政执法经费纳入财政预算，并严格执行“财政收支两条线”管理，加强全市执法保障。

（三）依法履行政府职能，提升依法行政水平。围绕财政职能，强化干部职工日常执法管理，切实提升依法行政水平。一是狠抓行政执法责任制的落实，依法规范行政执法自由裁量权，落实行政执法“三项制度”建设，督促干部全面学习《预算法》《采购法》《会计法》等财经法规，提升财政业务水平。二是强化行政执法人员资格管理，组织全体在编人员参与行政执法人员学法考试、行政执法资格培训考试、干部学法用法培训学习和考试。此外，及时清理行政执法资格，组织考试认证，确保干部职工持证执法。

（四）落实公平竞争审查，推进法治秩序稳定。按照《武威市公平竞争审查制度实施办法》，维护我市竞争秩序公平稳定。一是建立健全政府购买公共服务制度，按照《甘肃省本级政府购买服务指导性目录》制定《武威市本级政府购买服务指导性目录》，督促县区制定相应的《本级政府购买服务指导性目录》，指导我市公共服务购买工作。二是制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，依法进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制市场竞争的行为。三是建立健全政务公开机制，按时编制政府信息公开目录和工作年度报告并定期更新。同时，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，做好发布信息的保密公开审查和数据更新工作。

（五）聚焦重点，依法履行财会监督。聚焦贯彻落实党政机关习惯过紧日子、加强财政支出管理、防范债务风险等重点领域，在全市各部门和三县一区，采用复查抽查、重点核查、整改落实等方式，有效地组织开展了财经秩序专项整治行动。不断加强预决算、“三公”经费等信息公开，依法依规使用财政资金，及时堵塞资金使用管理漏洞。

（六）强化执法监督，优化营商环境。2023年度，市财政局共受理各类政府采购违法违规问题案件19起，其中：市审计局移交2起、采购人报告反映5起、供应商投诉11起、举报1起。受理后，通过调节方式撤回投诉5起；作出处理决定6起；立案后调查核实，并经会议集体讨论通过，作出行政处罚9起，收缴罚没收入共计22.81万元。投诉处理决定被提起行政复议1起，行政复议结果为维持原具体行政行为。通过执法监督，有效整治了政府采购活动中存在的一些问题，有力维护了政府采购双方的合法权益。在加强执法监督的同时，全面推行行政柔性执法和“两轻一免”制度，实现行政管理效能最大化，积极优化了政府采购领域营商环境。

二、2023年法治政府建设存在的不足及原因

一是预算管理、执法监督需要统筹落实，依法行政整体发展水平存在不平衡的问题，执法人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还需进一步的加强。二是缺乏法律专业人才和执法器材设备，执法力量还较薄弱，日常执法工作与执法过程全纪录制度要求还有差距。

三、2024年度法治政府建设的主要安排　

　　　（一）完善执法制度，提升执法水平。健全完善“两轻一免”清单，加大柔性执法推行力度。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。不断强化执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平，使行政执法工作走向规范化、法治化轨道。全面落实行政执法“三项制度”，做好财政监督抽查，并强化人大预算、财政收支管理等项目的公开力度和质量。

（二）强化执法监督，丰富普法机制。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，采购执法记录仪等专业设备开展执法工作。加大行政规范性文件合法性、合理性审查力度，加大法律顾问参与力度，加强行政规范性文件备案监督职责。充分发挥法治的引领、规范和保障作用，着力打造制度完善、运行规范、保障到位的法治化营商环境。

　　（三）融入财政元素，加强普法宣传。围绕预算管理、减税降费、政府采购等与群众密切相关的法规政策，充分利用好各类宣传平台和法制宣传日等时间节点，深入基层开展形式多样的普法活动，为群众普及财政领域法律法规的同时，也让群众更好的了解我市经济社会发展情况。