武威市林业和草原局2023年度法治政府建设情况报告

2023年市林草局严格按照《甘肃省林业和草原局2023年法治建设工作要点》和武威市法治建设工作安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，统筹推进全市林草系统行政执法、“八五”普法、法治化营商环境建设等各项重点工作落实，着力提升林草建设法治化水平，现将工作情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进林草法治政府建设。一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，结合林草工作实际，研究制定《武威市林业和草原局2023年法治建设工作要点》，全面准确领会党的二十大精神和习近平法治思想核心要义、精神实质和实践要求，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实领导干部集体学法、会前学法制度，党组会议学习解读涉林涉草法律法规12部、党内法规14部，举办全市林草资源管理行政执法能力提升专题培训班1期，培训林草行政执法人员110余名。二是林草法治建设与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，成立法治建设领导小组，全面靠实工作职责，细化任务分工，单位主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题，主要负责人深入学校开展禁毒法专题讲座1次，组织召开局党组会议6次专题研究部署林草法治建设工作。三是严格按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》和省“一规划两实施方案”要求，对标《法治建设“一规划两纲要”落实情况实地督察工作要点》全面开展自查自纠，结合实际制定印发《法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见整改方案》，着力推进问题整改，持续提升法治政府建设水平。

（二）持续优化提升行业服务保障能力，全力打造林草法治化营商环境。一是严格落实优化营商环境攻坚突破年行动，认真组织开展“优化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，围绕重大项目主动服务，支持市场主体稳定经营，积极服务经济发展大局，全面落实落细优化营商环境攻坚突破年各项工作任务，着力打造公正文明执法、健康稳定发展的法治化营商环境。二是持续强化行政执法“三项制度”落实力度，结合林草行政执法工作实际，梳理规范行政执法现场取证、文书制作、证据保存、行政处罚、行政许可等程序。完成市直林草系统行政执法装备配备情况调研，立足实际提出工作建议，努力提升行政执法硬件设备保障，确保执法全过程留痕和可回溯管理。三是坚持应放尽放、应简尽简，积极落实“要素跟着项目走”保障机制，坚决破除行政审批服务体制机制障碍，依法依规简化和规范项目审批流程，压缩政务服务事项时限89%以上，林草行政许可事项“全程网办”率达100%。审核审批占用林地草原项目159项，审核发放林木采伐许可证49份，批准使用林地草地0.94万亩，在严管资源的前提下全力保障重大项目建设。

（三）健全完善依法行政依法决策工作机制，持续提升林草法治化规范化水平。一是严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的制度，并严格落实规范性文件定期清理制度。没有发生被上级机关责令纠正的情况。二是落实重大行政决策程序，充分听取重大行政决策事项意见建议，及时公开意见征集情况、反馈决策结果。邀请派驻纪检组列席局党组会议参与讨论与决策，不断提高决策质量。三是聘请法律顾问1名，为林草立法、重大政策制定、行政执法监督、行政应诉等开展专业法律指导，提高依法决策、依法执政、依法行政水平。

（四）强化行政执法监管，着力推进严格规范公正文明执法。一是加大政务信息公开力度，严格落实“双公示”制度，做到法定主动公开内容全部公开到位。主动公开各类林草信息113条，其中行政许可信息15条、行政处罚信息5条，公示率100%。二是推广应用甘肃省“互联网+监管”系统，做好“双随机、一公开”监管，全年发布“双随机、一公开”抽查计划及结果信息16条，行政监督检查信息32条。三是畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，依法维护信访秩序，2023年共处理信访件13件，答复率100%，办结率达100%。

（五）强化行政权力监督约束举措，有效保障依法依规履行职权。一是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，依法自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议4件、政协提案6件。二是健全完善调研督导、上级约谈下级、述职述廉、财务收支审计、项目资金稽查等机制，不断强化对中层干部和局属单位“一把手”的监督管理。三是严格落实党风廉政建设责任制，开展警示教育2场（次），专项督查考核2次，集体约谈6次、200人（次）。积极配合市委第一巡察组开展常规巡察，全力支持派驻纪检监察组监督履职，持续推进正风肃纪反腐走深走实。

（六）增强法治政府建设保障，不断提升依法治林治草水平。一是认真组织开展全市林草系统行政执法质量提升三年行动，持续加强林草执法队伍建设，全市林草系统420名执法人员取得全国统一行政执法证。组织开展森林督查、打击毁林毁草、清风、网监等专项行动，查处林草行政案件50起，行政处罚50人（次），2022年森林督查发现的11个违法图斑全部完成查处整改。二是严格落实“谁执法、谁普法”责任制，认真组织实施林草系统“八五”普法计划，积极组织开展国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，通过新闻媒体、微信公众号等平台，宣传普及林草资源保护法律法规，利用“3·12植树节”等重要时间节点制作推送宣传视频6部，刊发生态文明建设宣传文章和倡议书25篇，开展草原普法月等集中宣传8场（次），积极营造林草高质量发展法治环境。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来全市林草系统法治政府建设工作总体落实到位，各项重点任务推进有力有序，但对标法治政府建设高质量发展要求，还存在一些短板弱项。一是法治审核队伍建设不足，重大行政执法决定法制审核缺乏专业法制审核人员。二是林草行政执法人员执法水平不高，行政执法人员大多从其他岗位转隶或调整，缺乏执法经验，基层单位执法人员兼职的多、专职的少，存在对林草法律法规和涉林草行政案件办理程序掌握不全面、不系统，具体运用不够熟练的情况。三是普法工作精细化程度不够，普法宣传主要以集中宣讲、发放宣传页、推送网络信息等“漫灌”形式为主，结合林草行业工作实际，精细化普法方面还有差距。

聚焦林草法治政府建设存在问题，立足工作实际，深入剖析研判产生根源，主要有以下原因。一是面对法治政府建设新目标、新要求，提前谋划部署，统筹推进能力建设方面还需进一步提升。二是主动结合行业工作特点，创新工作思路举措，破解制约林草法治政府建设困难的意识和能力有待进一步增强。三是积极沟通协调公安、法院、司法等部门完善案件查办、信息互通等工作衔接机制，提升工作效率，增强工作合力方面还需持续发力。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，严格按照中央、省、市关于法治政府建设工作的部署要求，聚焦2024年度工作重点，持续加强组织领导，完善工作举措，补齐短板弱项，持续推进法治林草、法治武威、法治政府、法治社会一体化建设。一要着力提升林草普法工作质效。持续在提升普法宣传精细化程度上下功夫、想办法，在普法宣传形式上再探索再创新，紧盯重点区域、重点人群、重点项目，主动出击，靠前服务，积极提供精细化普法服务。二要着力提升林草法治队伍建设。不断提升依法行政教育培训常态化、制度化水平，着力强化行政执法、行政审批、法制审核业务培训力度，跟进拓宽依法行政监督渠道，全面推动依法治理能力提质增效。三要着力提升林草行政执法力度。根据全市林草资源保护工作的需要，主动加强同公安、市场监管部门的联合执法，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、违禁放牧等涉林涉草违法行为，全力守护全市林草资源安全。