武威市粮食和物资储备局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，全市粮食和物资储备行业法治建设工作认真对照《2023年武威市依法治市工作要点》和《2023年武威市法治政府建设工作要点》等要求，认真履行推进法治建设职责，以法治手段保障中央和省委、市委关于粮食安全工作决策部署的全面落实，为全市粮食和物资储备事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确工作目标

我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入年度重点工作，提上重要日程，定期研究部署。为切实加强法治建设工作领导，成立由主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，确定专人负责法治政府建设日常工作。制定印发《武威市粮食和物资储备局2023年法治建设工作要点》，对依法治市和法治政府建设工作的指导思想、目标原则、主要任务、工作要求、方法步骤、时间安排、组织领导、保障措施等作出了具体明确的规定和要求。对照职责分解落实工作任务，实行量化目标责任制，为法治政府建设工作的顺利开展奠定基础。

（二）强化理论武装，坚持政治引领

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深化拓展“五学联动”机制，全面学习习近平总书记关于粮食安全工作的重要论述、党内法规以及粮食和物资储备行业法律法规。按照《2023年度领导干部学法计划》，制定领导干部学法清单。召开党组会议34次，党组理论学习中心组学习会议18次，集体学习50次，开展专题研讨8次，组织全系统干部职工参加线上线下学法培训80人次，合格率100%。

（三）抓学习促提升，提高法治能力

一是落实领导班子和领导干部带头学法制度，以“严监管强执法重处罚行动年”活动为契机，组织机关干部结合岗位工作需要，深入学习党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《食品安全法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等涉粮法律、行政法规、部门规章和地方性法规，注重学习效果，不断提高干部带头尊法学法守法用法的意识和自觉性，强化机关干部牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。二是积极参加市司法局行政执法网络培训，成绩全部合格，局机关和执法支队共20人取得行政执法证，行政执法人员持证执法率达100%。市县区所有执法岗位工作人员都经过考试考核，取得了《甘肃省行政执法证》。三是结合“粮食科技周”“食品安全宣传周”“世界粮食日”“2023年国家宪法日暨宪法宣传周”等活动，通过开展现场咨询等方式，多渠道、多层次、多形式向城乡居民、广大师生宣传普及粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范，强化全社会粮食质量安全和法治意识。活动期间，全市共开展宣传活动8场次，出动“放心粮油”配送专用车6台次，制作摆放宣传展板37块，发放宣传材料7000多份。

（四）健全规章制度，规范行政执法

按照法治建设工作要点的要求，进一步健全规章制度，规范行政行为。一是推行《三项制度》工作的开展，制定审核目录清单，充分发挥制度的监督纠错功能，全面提升执法规范化水平，优化全市粮食和物资储备行业发展环境。二是深化粮食和储备行业简政放权、放管结合、优化营商环境工作，贯彻落实粮食收购许可改为备案事项，不断创新粮食流通监管方式，规范粮食市场执法行为，强化粮食经营者自律和社会监督，提高监管效能，激发粮食市场活力。三是健全普法责任制。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。建立粮食行政执法人员以案释法制度，在执法实践中开展以案释法和警示教育，全面推行“双随机、一公开”监管全覆盖和“双公示”制度，充分运用“互联网+监管”系统进行抽查和公示，加强与市市场监管和司法等部门的沟通对接，及时改进工作中存在的问题和不足，提升依法行政水平。

（五）认真履行职责，强化粮食执法

一是结合“严监管强执法重处罚行动年”活动，组织开展政策性粮油库存数量和质量检查督导，通过召开专题会议、查阅相关资料、入仓察看测量、实地走访取样、现场座谈交流、“双随机、一公开”互联网+监管等方式，共抽查原粮17.28万吨、面粉8495.63吨、大米100吨、食用油1168.1吨。二是严格执行《粮食竞价销售交易规则》规定，2023年，全市共检查承担竞价销售出入库任务的企业8家，合同数45笔，数量7.58万吨。三是督促指导各县区发改局根据属地监管原则对政策性粮食轮换工作开展监督检查，检查表明，轮换资料齐全，程序合规，轮换工作符合相关规定，数量真实、质量良好、储存安全。四是对全市国有粮食企业地方储备粮储存安全、仓储设施设备以及地方储备粮监管、执行国家粮食购销政策、应急处置等工作进行全面检查，普查各类粮食95250吨、油品750吨，普查率达到100%，全市安全粮占有率、科学保粮率均达到100%。五是严格按照《甘肃省安全生产条例》《粮食流通行业安全生产检查指引》等法律规章和冬季安全生产百日攻坚行动、冬春火灾防范等工作进行监督检查。持续深化安全生产专项整治三年行动行动成果，采取定期监管和重大节假日安全生产调度、检查相结合办法，组织专家指导服务，及时反馈督查检查中存在的问题隐患，督促各县区发改局、局属各单位及粮食行业企业进一步落实整改措施。六是认真贯彻落实《粮食流通管理条例》和《粮食质量安全监管办法》，加强对库存粮食的质量监控管理，以“双随机、一公开”、信用监管和重点监管及专项检查等方式，对全市粮食收购备案企业开展全覆盖检查，严把粮油质量安全入库关、储存关和出库关，严禁不符合国家食品安全标准的粮油进入口粮市场和生产加工食品，全年共检验各类粮油样品共347份，均符合国家标准。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

全市粮食行政执法队伍的整体素质和执法水平有待进一步提高。主要是多年来粮食部门开展行政执法工作较少，执法人员青黄不接，执法技能出现断档现象，这方面仍需做很多基础性工作。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面强化法治建设，坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，不断提高依法行政能力，推动法治建设各项工作任务落实，奋力开创粮食和物资储备工作新局面。一是强化理论武装，坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深化拓展“五学联动”机制，全面学习习近平总书记关于粮食安全工作的重要论述、党内法规以及粮食和物资储备行业法律法规。二是强化主体责任，树牢法治理念。局党组会议定期研究法治建设工作，及时研究解决法治建设工作中的有关问题。领导班子落实“一岗双责”，形成上下齐心、齐抓共管的工作格局。三是强化学习宣传，营造良好氛围。注重加强《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》等法律法规的学习培训，积极开展各类粮食宣传活动，用好粮食安全宣传教育基地，加强节粮减损，引领爱粮节粮社会新风尚。