武威市交通运输局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，武威市交通运输局高度重视交通运输法治政府部门建设，扎实推进法治建设各项任务落地落实，不断提升行业治理能力和水平。

一、主要工作举措和成效

（一）加强组织领导。局党组高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，定期听取法治建设工作情况汇报，与交通运输业务工作同安排、同部署，同落实。制定印发了《2023年交通运输法治工作要点》，对全年法治工作任务作出安排部署，共明确5个方面19项重点任务，确保年度法治建设各项工作顺利实施、有序推进。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。全面落实领导干部学法用法制度，研究制定了《2023年度领导干部学法清单》，将党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》以及党内法规等作为理论学习中心组学习、局务会议、干部职工集中学习会议以及党支部“三会一课”、主题党日等重要学习内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领交通运输法治建设工作。2023年，共组织理论学习中心组学法15次，局务会议会前学法3次，干部职工会议集中学法36次，有效提升了领导干部和党员干部职工的法治意识和依法行政能力。

（三）规范行政决策行为。一是坚持依法决策。认真落实党组议事规则和决策程序，凡涉及“三重一大”事项均列入党组议事日程进行集体讨论、集体研究、集体决策；严格落实重大行政决策合法性审查，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。2023年，累计出台3件规范性文件，合法性审查100%。二是加强规范性文件管理。开展行政规范性文件动态清理，重点对涉及省政府宣布失效和废止文件，本部门以市政府或市政府办名义印发的规范性文件进行清理，经清理，拟宣布失效的文件2件。三是落实公平竞争审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，严格进行公平竞争审查，确保应审尽审、审查规范有效；每季度都对单位发文进行全面梳理，开展存量政策清理，做到“应改尽改、应清尽清”，经清理，2023年以来我局制定涉及市场主体经济活动的其他政策措施文件1份，未出现妨碍统一大市场和公平竞争的情况。四是落实法律顾问制度。聘请甘肃致为律师事务所索尼同志为我局法律顾问，在重大事项决策前充分征求法律顾问意见，对重大执法决定、规范性文件进行法制审核，为依法决策提供坚实基础，有效提高了决策质量。

（四）严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为。全面推行行政执法三项制度，完善执法程序，规范行政执法案卷、文书基本标准。2023年，在武威市信用信息平台累计公示行政处罚信息177条，30名新申领行政执法证件人员参加并通过武威市行政执法资格考试，按时完成申领执法证件工作，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。二是深入开展道路运输执法领域突出问题专项整治。制定了全市道路运输执法领域突出问题专项整治工作方案，成立了专项整治工作领导小组，并迅速组织召开了动员部署会；加强宣传引导，畅通线索征集渠道；围绕六个方面16类整治重点进一步细化为52种问题表象，建立问题清单、全面对照自查。共自查整改执法不规范、执法粗暴等问题216个，整改率达100%。三是开展行政执法案卷评查。严格对照《武威市行政许可案卷评查标准》和《武威市行政处罚案卷评查标准》，对2022年1月1日至2022年12月31日期间已办结的行政许可案卷和按一般程序办结的行政处罚案卷进行全面自查自评，共自查自评行政执法案卷372宗，其中行政许可15宗，行政处罚357宗，评查率为100%，有效提升执法人员办案能力，提高交通运输行政执法案卷质量。四是落实行政裁量权基准制度。我局适用省交通运输厅制定的《甘肃省交通运输行政处罚裁量基准适用规则》和《甘肃省交通运输行政处罚裁量基准清单》，不再自行制定或修改行政处罚裁量基准。《清单》涉及交通建设项目管理、安全生产、道路运输、公路路政行政处罚裁量基准等7个部分，共268项，有效规范交通运输行政处罚行为。同时在武威市政府网站公布了《规则》、《清单》，并转发各县区交通运输局严格遵照执行，进一步规范了交通运输行政处罚自由裁量权的适用，提升了交通运输执法的规范性、公平性和严肃性。五是实施行政柔性执法。严格落实《甘肃省交通运输厅“两轻一免”处罚清单（2022版）》所列39项行政处罚项目的从轻、减轻、和免于处罚要求，落实“包容审慎”监管要求，坚持处罚与教育相结合，全面推进柔性执法，切实规范行政执法行为，有效维护交通运输市场主体和人民群众合法权益。至目前，适用“两轻一免”案件55起，免罚金额23200元。六是依法履行行政应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年未发生行政复议、行政诉讼案件。

（五）全面优化法治化营商环境。一是持续推进“放管服”改革。全面推进“跨省通办”、“电子证照”等业务，优化办事流程，精简申报材料，缩短办理时限，道路运输经营者和从业人员可通过“道路运政一网通办微信小程序”、“甘快办 APP”、“道运通 APP”和“甘肃道路运输便民服务助手公众号”等申领电子证照，实现群众办证“一次都不用跑”，进一步提升从业人员证件申领、诚信考核、跨省查验等便捷度。二是不断优化政务服务。落实“放管服”改革政策要求，制作《政务服务事项办事指南》一本通、政务服务事项办事指南二维码、高频事项办事指南，建立《优化行政审批服务清单》，对45项交通运输行政审批服务事项实行容缺受理、限时办结，优化审批流程、提高审批质效；4项市、县级涉路许可提前实现在线并联办理，企业和群众办事更加便捷。三是加强和规范事中事后监管。制定印发了《2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，结合安全生产检查、执法检查等按期开展抽查工作，及时通报抽查结果，督促企业对存在的问题整改到位。四是加强交通运输信用体系建设。全面落实《甘肃省社会信用条例》，规范交通运输信用信息归集公示，组织开展2022年度道路运输企业质量信誉考核和道路运输驾驶员诚信考核，严格落实“一超四罚”，对严重违法失信行为主体实施联合惩戒，促进道路运输企业和经营者诚实守信、规范服务。

（六）深化行政执法能力建设。一是强化执法队伍建设。选派31名执法业务骨干参加省交通运输厅举办的执法实务培训班，组织130余名行政执法人员通过“法治教育网”参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，组织116名行政执法人员通过“钉钉”视频参加《甘肃省交通运输行政处罚裁量基准适用规则》和《甘肃省交通运输行政处罚裁量基准清单》线上宣贯培训，组织19名业务科室负责人、业务骨干分九期参加了省交通运输厅举办的2023年交通运输行业业务处长政策法规宣讲培训，组织340余名行政执法人员通过“甘肃省干部网络学院”参加全省交通运输行政执法人员网络培训，组织130名已持行政执法证件人员和36名新申领行政执法证件人员通过“武威市行政执法人员培训云平台”参加全市行政执法人员综合法律知识培训；组织40余名干部职工通过“天马行市民云”参加全市国家工作人员网上学法考试。二是强化岗位练兵。组织市、县交通运输综合行政执法机构和执法人员开展了以执法案卷评查、现场执法技能竞赛、执法知识竞赛、执法队列会操为内容的“岗位大练兵、业务大比武”活动，并选拔26名优秀队员参加全省交通运输综合行政执法比武活动，获得优秀团体二等奖和多个单项奖牌，有效提升交通运输综合行政执法队伍综合能力和交通运输执法形象。

（七）深化交通运输法治宣传教育。一是精心安排部署。认真贯彻落实“八五”普法工作要求，研究制定《2023年普法依法治理工作要点》，明确普法内容以及责任。二是加强普法阵地建设。夯实交通运输法治宣传阵地，在原有普法形式的基础上，安排专人通过“天马交通云党建”、交通系统微信公众号等新媒体推送《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，使从业人员、群众能随时随地接收到最新政策、法律法规解读，切实推动法治宣传教育融入日常工作生活。三是开展“送法进企业”活动。结合日常执法深入企业开展法律法规宣传，先后出动执法人员135人次，走访企业36家，发放宣传资料1700余份，征求意见建议20条，签订《源头治超承诺书》11份。四是加强重要时间节点普法宣传。充分利用“安全生产月”、“路政宣传月”、“民法典宣传月”“12.4”国家宪法日等时间节点，全面结合行业特点、职责范围、普法对象的实际情况和社会热点，充分利用运输站场电子屏、公交车后窗LED屏、出租车顶灯滚动播放宣传标语，通过现场讲解、发放宣传册、座谈交流等形式，广泛宣传习近平法治思想、《宪法》、民法典、《行政复议法》及交通运输法律法规等，切实增强人民群众的交通法治意识。2023年，共悬挂宣传条幅4幅，发放宣传资料5000余份。

二、存在的主要问题原因

我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但也存在问题和不足：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够深入系统，学用结合不够，用以研究指导交通运输法治建设工作还有差距。二是普法载体和方式方法创新不够，运用新媒体进行普法力度不大，宣传广度和深度还需进一步拓展，普法针对性、时效性不强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以主题教育为契机，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，抓好干部职工法治思想建设，提高法律法规学习深度和法治意识广度，努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效。

（二）持续深化“放管服”改革。进一步落实简政放权，持续抓好“互联网+监管”“双随机、一公开”监管等重点任务的落实，推行政务服务事项告知承诺制，坚持创新监管方式，加强“双随机、一公开”应用，对审批事项实现事中事后监管全覆盖，着力提升政务服务效能。

（三）完善依法决策机制。严格履行行政决策法定程序，加强规范性文件管理，充分发挥法律顾问作用，为局重大行政决策、重大执法决定、重大合同等工作提出法律咨询意见，将行政决策纳入科学化、民主化、法制化的轨道。

（四）全面提升行政执法质量。深入贯彻落实《武威市落实甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）工作措施》，加强行政执法人员培训，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推进严格规范工作文明执法。

(五）加大法治宣传力度。充分发挥交通运输行业特色，结合重要时间节点和专项活动，深入贯彻落实“八五”普法规划，加强重点法律法规宣传教育，充分发挥“天马交通云党建”、微信公众号等资源，以更具有操作性的方式开展行业普法宣传，提高普法实效性。