2023年全市教育系统深入贯彻学习习近平总书记法治思想和中央、省、市关于法治政府建设有关文件及会议精神，紧密结合教育工作实际，以推进法治政府建设为重点，以普法教育为抓手，切实加强教育法治化建设，全面推动依法治校、依法治教、依法行政和普法工作深入开展，进一步提升教育行政服务质量，为教育改革与发展营造了良好的法治环境氛围。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是深入践行习近平法治思想。制定了《武威市教育系统学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，对学习宣传贯彻党的二十大精神进行了详细安排部署。在局党组会议、党组理论学习中心组会议和机关干部集中学习会议上，领导带头深入学习习近平法治思想、党内有关法规、《论坚持全面依法治国》篇目和《行政复议法》《甘肃省平安建设条例》等法律法规，在市政府常务会上解读了《教育法》《义务教育法》，不断强化法治教育思维，规范领导干部学法用法行为，干部职工法律意识和依法行政水平进一步提高，为全面推进依法治教、依法治校提供了良好的基础保障。二是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长依法行政工作领导小组，明确分工，强化配置，负责依法行政三项制度工作的组织实施。结合全市教育工作实际，制定印发《武威市教育局全面推行行政执法三项制度工作方案》，确保各项工作按规划有序开展，切实做到有计划、有落实、有总结。三是认真落实法治建设第一责任人责任。坚持把法治建设摆在突出位置，将法治建设工作纳入年度重点工作任务，印发了《2023年武威市教育局依法治市和法治政府建设工作清单》，与教育教学各项工作同安排、同部署、同推进、同落实，定期听取工作汇报，协调督办重点任务，深入推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，加强依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，执行行政决策程序，强化法治培训，持续加强合法性审核、“互联网+监管”和“双随机一公开”工作，教育系统法治工作水平进一步提升。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是深化放管服改革，开展“一窗受理、集成服务”。凡与群众生产生活密切相关的行政权力事项、公共服务事项和便民服务事项，全部进驻市政府服务中心，纳入武威市网上行政权力服务事项系统运行。凡是不需要现场勘察、专家论证、会议集体研究的审批服务事项，全部转为即办件现场办理。进一步加快政务信息共享，努力实现“一网通办”。二是规范执法行为，提高执法质量。集中公开33项行政权力的基本信息、运行流程和办事指南，进一步明确责任主体，严格责任追究，做到权责分明。全年办理行政许可事项409件（其中：教师资格认定407件、办学许可证换发1件、学校法人变更1件）。行政收费事项2件，收费65.37万元（其中：考试考务费47.5万元、普通话水平测试费17.87万元）。不定期开展教育教学、安全管理检查，集中整治“有偿家教”现象和教育领域微腐败问题。三是强化监督管理。制定了《武威市校外培训机构监督管理办法》，强力推进校外培训机构专项治理。开展“双减”政策落实情况县区交互专项检查，全市义务教育阶段学科类培训机构压减率达到100%。四是持续做好教师资格认定工作。及时公布办理事项，严格按照教师资格认定的各项条件和既定程序开展工作，自觉接受社会监督，确保各环节工作的公正、公平、公开。五是持续推进“双随机、一公开”监管工作。印发《关于做好全市教育系统2023年跨部门“双随机、一公开”监管工作的通知》，建立了执法检查人员名录库、检查对象名录库。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是全面推行行政执法“三项制度”。完善行政执法程序，规范行政执法行为，减少行政执法争议，加强对行政权力的制约和监督，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。近年来我局没有作为被申请人或者被告的行政复议及行政诉讼案件。二是明确议事规则。进一步修订完善《中共武威市教育局党组工作规则》、《武威市教育局工作规则》，对局党组会、局务会等会议的每个流程与环节作了明确规定，对教育改革、重点项目、招生考试、教师职称评聘、干部任免等重大事项坚持会议议定制度，通过组织专家论证、广泛征询意见、法律顾问审核等环节，充分协商酝酿并经集体讨论后形成决议，提高了决策的科学性。三是推进法律顾问制度。市直教育系统聘请甘肃纵横律师事务所2名律师担任法律顾问，各县（区）教育（科）局、各级各类学校通过“一校一聘”“多校联聘”“县（区）聘校用”模式实现了教育系统法律顾问制度全覆盖，基本形成与我市教育现代化建设和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，极大提升了学校调处纠纷、化解矛盾、依法依规办事的能力。四是建立健全学校制度体系。制定印发《关于完善中小学校章程加强校内制度体系建设的工作意见》，召开专项会议部署法治建设工作，采取“先行先试、示范引领”的工作策略，依托依法治教改革试点，开展“学校章程修订和完善”课题研究工作。目前，全市完成新一轮学校章程和校内制度体系的修订完善工作，基本实现“完善学校章程的修订工作，建立校内制度体系”的目标。五是加强规范性文件管理。落实规范性文件集体决策机制，完善规范性文件审查机制，所有规范性文件由局办公室初审后，再提报司法部门进行合法性审查，落实统一发布要求。定期对规范性文件进行清理，并及时向社会公布清理结果。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是规范行政执法程序，提高法律素质和法治观念，有效推动行政执法“三项制度”在教育系统落实见效。通过政务服务网完整、准确向社会公布权责清单，公开行政权力基本信息、运行流程和办事指南，进一步明确责任主体，做到权责分明。认真组织“切实整治不作为乱作为严格规范公正文明执法”专项教育活动，促进行政执法人员严格规范公正文明执法。二是在推进依法治教、依法治校工作中，注重规范教育教学行为，维护受教育者的合法权益。扎实开展学校安全检查，有效预防和减少了校园安全事故发生。集中整治社会反响强烈的教师“有偿补课”和教育领域微腐败问题，进一步规范学校办学和教师从教行为。严格执行全省民办中小学、幼儿园的设置标准，做好民办教育机构审批管理。制定《武威市校外培训机构监督管理办法》，强力推进校外培训机构专项治理。建立教师师德档案，防范和杜绝教师违法行为。三是组织专门力量对照专项督导检查活动六项监督检查重点，逐条逐项开展自查清理，认真提炼总结工作成效，全面查找行政执法工作中存在的问题和薄弱环节，进一步推动行政执法人员严格规范公正文明执法。四是采取“四不两直”、明查暗访、联合检查等方式，全面查找行政执法工作中存在的问题和薄弱环节，进一步规范行政执法行为，让公民办学校在行政执法案件中感受到公平正义，切实维护公平竞争市场秩序，为优化全市营商环境提供有力保障。五是充分利用门户网站、新媒体、信访等渠道，广泛收集群众对行政执法活动的投诉举报和意见建议，认真受理群众投诉举报，积极解决群众急难愁盼问题，努力营造全社会支持参与规范和改进行政执法工作的氛围，确保专项活动取得实实在在效果。2023年，市教育局无行政应诉案件，也未出现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是主动回应群众关切，积极做好招生、财务信息、督导教育、义务教育优质均衡发展、“双减”等方面的舆情回应，全年累计办理“武威市12345便民服务中心”“政民互动”“市长信箱留言”“局长信箱留言”等网络咨询、建议及投诉137件，办结率均达到100%。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众急难愁盼问题，积极化解矛盾纠纷，不断提高群众幸福感，全年共受理各级各类信访件113件（次），按期办结率100%。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是结合“三抓三促”活动开展，建立完善各项管理制度，将办事内容、程序、时限、办理结果、监督办法及相关的事项尽量上报、上网，确保办事公开、透明、高效。二是按照市政府信息公开的有关要求，进一步规范依申请公开办理工作，完善了受理、审查、处理、答复以及保存备查等工作流程，做到了依申请公开渠道畅通，答复工作依法依规。三是耐心接待来信来访，认真做好信访处理工作，提高服务质量，做到件件有落实，事事有回复。四是强化政务公开，对教育系统内的干部任免、评先选优、教师招聘等重要工作，严格按程序配合组织部门和人社部门工作，坚持做好对考核成绩、录取结果公示和任前公示，接受广大干部职工和社会各界的监督。五是认真落实教育法律法规，加强部门协同配合，坚持公开公示制度，全面落实义务教育阶段“两免一补”、教育资助等国家惠民政策，着力保障教育公平。六是严格招生工作制度。坚持做到“四公开一监督”（即：公开公布招生办公室的举报电话、公开设置“招生考试举报箱”、公开公布每年的招考工作情况、公开公布在招考工作中违反纪律和工作失职人员的处理情况，高考、中考、录取等重大的招考活动自觉邀请纪委监委、公安、保密等单位参与并进行监督），不断规范学校招生考试行为，着力打造“阳光工程”。七是严格落实年度报告制度。每年向依法治市办报送法治建设工作总结和执法案卷评查资料。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是加强组织领导。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长依法行政工作领导小组，明确分工，强化配置，负责依法行政三项制度工作的组织实施。将法治建设工作作为年度重点任务纳入年度《工作要点》，与教育教学各项工作同安排、同部署、同推进、同落实。二是抓牢法治培训。持续强化党的二十大精神和习近平法治思想宣传。在门户网站开设法治教育专栏，及时上传发布各学校法治教育工作相关文件和活动信息，指导县区教育（科）局和各级各类学校开展宣传教育工作。领导干部坚持带头学法用法，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党委（党组）中心组学习制度》和局机关全体干部每周二例会学法制度，将法治教育列入学习计划，2023年取得行政执法资格人员4人，全局具备行政执法资格人员达44人，为全面推进依法治教、依法治校提供了良好的基础保障。三是强化精准监管。深化“平安校园”建设，推动主动创稳行动走深走实。耐心接待来信来访，认真做好信访处理工作，提高服务质量。联合公安、消防、市场监管等部门定期不定期开展行政检查，对各县区校外培训机构治理工作开展4次行政检查；联合公安、市场监管、消防救援、住建、应急等部门，开展校园及周边食品安全、消防安全、交通安全、燃气安全等联合督查整治20次。

（八）贯彻落实普法责任制情况。在青少年法治教育工作中，紧盯《青少年法治教育大纲》、八五普法规划落实，制定印发《关于把社会主义核心价值观融入学校法治教育工作的实施方案的通知》，督促指导县区和学校广泛开展法治宣传教育工作。全市各级各类学校在做到法治教育课课时、教材、师资、经费“四落实”的基础上，不断丰富拓展法治教育形式，充分利用校园网、微信公众号等进行宣传教育，扎实开展第七届全国学生“学宪法讲宪法”系列活动，近10万名中小学生参加了“宪法小卫士”系列活动，在国家宪法日对接教育部总会场组织全市中小学同步开展了中小学生宪法晨读活动，开展法治讲座1500多场（次），印发宣传材料20余万份，769名法治副校长开展开学第一课和宪法宣传周进校园活动近900场次。全市累计创建市、县级法治示范校55所，创建青少年法治教育基地1处，以武威十九中为依托创建全市禁毒教育基地1处。广大师生学法、懂法、守法、用法意识和能力进一步增强。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是法律知识学习不够到位，存在学习业务知识多、学习法律知识少的现象，对于法律法规尚未达到深入理解、熟练掌握运用的程度。二是督促指导法治建设工作不够经常，校外法治教育基地建设不足，特别是农村中小学基本没有建设校外法治教育基地，仅限于校内的法治教育和宣传活动，法治教育途径还不够宽泛。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将全面贯彻党的二十大关于法治建设的决策部署，坚定信心、笃定前行，为建设更高水平法治武威、平安武威贡献自己的力量。

一是健全普法、依法治理工作的组织领导和工作机制，定期研究部署全市教育系统法治教育工作。深化依法治教、依法办学工作，健全完善学校各项规章制度，使教育工作有法可依，有章可循。

二是加强干部队伍建设，坚持领导带头学习法律法规，促进干部法治知识水平提升，在局党组会上、机会干部每周集中学习时按照学法清单常态化开展法律解读、学习，及时开展法律知识培训、行政执法人员实操培训，更好地做到学法守法用法。

三是加强法治宣传教育阵地建设，督促全市中小学建好法治宣传栏、设立法律图书架，利用校园广播、网络等媒介开展宣传教育的同时，在“国家宪法日”“五四青年节”“六一儿童节”等重要节点开展形式多样的法治主题宣传教育活动。广泛组织开展校园法治教育实践活动，常态化举办中小学生法治文艺节目、法治手抄报、法治书法绘画和法治征文等专题文化活动。