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索引号: 11622300013930944B/2016-02576 公开方式: 主动公开
发布机构: 市政府办 组配分类: 政府规章
文件编号: 发文日期: 2016-11-22
成文日期: 2016-11-22 有效性:
关于印发《武威市贯彻落实〈甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法〉实施细则(试行)》的通知
信息来源: 市政府办 发布日期: 2016-11-22 00:00 浏览次数:

各县、区人民政府,市政府各部门,中央、省属在武各单位:
  《武威市贯彻落实〈甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法〉实施细则(试行)》已经市政府第2次常务会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

武威市人民政府办公室
2016年11月22日
武威市贯彻落实《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》实施细则(试行)
第一章 总则
  第一条 为贯彻落实《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》,建立健全生产安全事故隐患排查治理体系,落实事故隐患排查治理责任,强化安全生产监督管理职责,防止和减少生产安全事故,特制定本实施细则。

  第二条 本实施细则适用于本市行政区域内生产安全事故隐患排查治理及其监督管理活动。
  第三条 市、县(区)人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门、乡(镇)人民政府、街道办事处、工业园区管委会应当依照《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》规定,依法履行事故隐患排查治理领导责任和监督管理职责。
  第四条 各级人民政府及其负有安全监督管理职责的部门、各类生产经营单位要按照《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》规定,严格落实隐患排查治理责任、内容、要求和程序。
  第五条 事故隐患排查治理实行闭环管理,包括事故隐患的排查、登记、上报、整改、督办、验收、销号等环节,必须环环相扣、环环落实。

第二章 事故隐患排查

  第六条 各级负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全隐患排查治理制度,明确隐患排查的频次、内容以及整改措施、责任、时限等。
  第七条 生产经营单位应当组织安全生产管理人员、专业技术人员和相关人员经常性排查本单位的事故隐患,把排查任务逐层落实到最小单元。
  班组(岗位)一班(岗)一查、车间一天一查、厂级(公司)一周一查。班组长、车间主管、厂长、经理等主要负责人及分管负责人要直接带队检查。
  第八条 各级负有安全生产监督管理职责的部门应当采取定期检查、专项检查和督查、巡查相结合的方式进行检查,定期检查每月至少1次,巡查工作常态化进行。同时按照上级部门和市委市政府安排部署,适时开展安全生产大检查、打非治违、专项整治等检查督查活动。在检查业务工作时,把安全生产隐患排查作为重要内容一并检查。主要负责人和分管负责人要直接带队检查。重点检查活动,都要聘请专家和技术人员参加。
  第九条 凡《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》规定的排查内容都应当全面检查,做到应查尽查、客观真实。

第三章 事故隐患登记

  第十条 生产经营单位对排查出的所有事故隐患,以及上级部门检查出的事故隐患,应当按照事故隐患等级建立台账及时登记,登记内容包括检查时间、检查人员、查出隐患和问题、整改对策措施、整改时限、整改责任领导和责任人、复查验收要求等,检查记录台账必须由带队领导和检查人员签字确认。
  第十一条 负有安全生产监督管理职责的部门对所管辖生产经营单位安全检查中查出的事故隐患,必须按照事故隐患等级建立台账及时登记,登记内容包括检查时间、检查人员、查出隐患和问题、整改对策措施、整改时限、整改责任领导和责任人、复查验收要求等,检查记录台账必须由带队领导和检查人员签字确认。
  第十二条 负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位应当按照《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》第七条规定,以及上级负有安全生产监督管理职责的部门出台的重大事故隐患分级及判定标准,对事故隐患等级进行判定。

第四章 事故隐患上报

  第十三条 生产经营单位应当于每月2日前向县(区)负有安全生产监督管理职责的部门汇总上报上月本单位隐患排查治理情况。县(区)负有安全生产监督管理职责的部门应当于每月5日前向上级部门和县(区)安委会办公室汇总上报上月本行业领域隐患排查治理情况。市级负有安全生产监督管理职责的部门和县(区)安委会办公室应当于每月10日前向市安委会办公室汇总上报上月本行业领域和本县区隐患排查治理情况。
  第十四条 事故隐患上报采用纸质和电子版方式同时报送。
  第十五条 生产经营单位应当每季度、每半年、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度首月15日前、7月15日前、下一年1月15日前向县(区)负有安全生产监督管理职责的部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。
  市、县(区)负有安全生产监督管理职责的部门应当每季度、每半年、每年对本行业领域事故隐患排查治理情况进行统计分析,并分别于下一季度首月15日前、7月15日前、下一年1月15日前向同级安委会办公室报送书面统计分析报告。
  市、县(区)安委会办公室要充分发挥综合监管职能,每季度汇总、分析、通报隐患排查治理情况,协调解决有关问题,定期对下级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门隐患排查治理情况进行抽查、督查、巡查,对隐患治理不力、屡查屡犯或弄虚作假的相关单位及责任人提出问责建议。
  第十六条 对于重大事故隐患,生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的部门必须在第一时间报送上级主管部门。报告内容应当包括:
  (一)隐患现状及其产生原因;
  (二)隐患危害程度和整改难易程度分析;
  (三)隐患治理方案。
  第十七条 任何单位和个人发现事故隐患,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告,也可通过当地12350举报电话直接举报。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故隐患报告后,应当按职责分工立即组织核查。经查证举报属实的,按照国家安全监管总局、财政部《安全生产举报奖励办法》给予举报人奖励,给予举报人的奖金纳入同级财政预算。
  第十八条 负有安全生产监督管理职责的部门应当对举报者的有关信息予以保密,严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况;严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。

第五章 事故隐患整改

  第十九条 对于排查出的事故隐患,按照整改方案、责任、措施、资金、预案“五落实”的要求迅速组织进行整改。
  第二十条 属生产经营单位(责任单位)自查的,由单位负责人立即组织整改,现场确定整改措施,限期整改,并及时上报。属负有安全生产监督管理职责的部门排查的,现场下达整改指令,限期整改。属乡(镇)、街道、工业园区安监站和村安监室排查和发现的隐患问题,及时报告上级有关部门,由上级有关部门及时下达整改指令,落实整改责任。
  第二十一条 对一般事故隐患,能现场整改的当场整改,需一定时间的限期整改。
对于重大事故隐患,由生产经营单位(责任单位)主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案,必要时委托中介机构制定治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:
  (一)治理的目标和任务;
  (二)采取的方法和措施;
  (三)经费和物资的落实;
  (四)负责治理的机构和人员;
  (五)治理的时限和要求;
  (六)安全措施和应急预案。
  第二十二条 生产经营单位在事故隐患整改过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生。
  第二十三条 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患,应当按照有关法律、法规和行业标准排查治理,采取可靠的预防措施,制定应急预案。在接到有关自然灾害预警时,应当及时向下属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时,应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施,并及时向当地人民政府及其有关部门报告。
  第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当督促所管辖生产经营单位做好隐患整改工作,必要时协调相关部门为隐患整改创造有利条件。

第六章 事故隐患督办

  第二十五条 事故隐患治理原则上按照“谁主管,谁负责”要求督办落实整改工作,或由检查单位统一组织督促开展整改工作。
重大事故隐患治理实行挂牌督办制度,经相关部门报经市、县(区)人民政府或市、县(区)安委会同意,由市、县(区)人民政府或市、县(区)安委会挂牌督办。
  第二十六条 列入挂牌督办的事故隐患,要明确隐患整改主体责任单位和监管责任单位。监管责任单位要加大监督检查力度,主体责任单位要认真落实整改措施,确保隐患得到及时有效整改。

第七章 事故隐患验收

  第二十七条 生产经营单位排查出的一般事故隐患由生产经营单位自行组织验收,负有安全生产监督管理职责的部门进行抽查确认。
  第二十八条 负有安全生产监督管理职责的部门排查出的一般事故隐患,按照“谁排查,谁负责”原则组织验收,市、县(区)安委会办公室进行抽查确认。
  第二十九条 重大事故隐患治理结束后,由相关生产经营单位(责任单位)提出书面申请,由挂牌督办单位组织相关部门负责人、技术人员和专家进行验收,必要时委托中介机构进行安全评估。市级挂牌督办的重大事故隐患必须先由县(区)组织初验,初验合格后由县(区)人民政府或县(区)安委会上报市人民政府或市安委会组织验收。
  第三十条 验收工作要坚持原则、实事求是,不得弄虚作假。参加验收人员对验收结果负责。

第八章 事故隐患销号

  第三十一条 一般事故隐患经排查单位验收合格后直接予以销号;重大事故隐患按规定程序验收合格后,报经督办单位同意后予以销号。

第九章 责任追究

  第三十二条 生产经营单位及其主要负责人和相关人员未履行事故隐患排查治理职责,以及在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的,依法进行处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。
  第三十三条 按照《甘肃省行政过错责任追究办法》和《武威市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》的规定,对下列行为进行查处,追究责任,通报曝光。
  (一)未按照《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》开展隐患排查治理及排查整治工作不力、整改不到位的;
  (二)边查边犯、屡查屡犯的;
  (三)拒不执行整改指令和要求的;
  (四)未按期完成整改任务的。
  第三十四条 有下列行为之一的,对相关生产经营单位实施“黑名单”管理。
  (一)存在重大事故隐患、重大职业病危害隐患,且未在规定期限内进行整改的;
  (二)拒不执行安全监管监察指令,抗拒安全生产执法的;
  (三)逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工等行政处罚;逾期不缴纳经济处罚的;
  (四)在生产安全领域造成恶劣社会影响的。
  第三十五条 有下列行为之一的,对负有安全监督管理职责的部门主要负责人、分管负责人和直接责任人,以及市安监局派驻工业园区分局负责人、派驻工业园区和企业安全督查专员、巡查人员进行约谈。
  (一)对上级党委、政府安排部署的安全生产工作落实不到位、不能按时完成安全生产工作任务的;
  (二)安全生产阶段性工作不力、影响整体工作进度的;
  (三)对隐患排查整改工作安排部署不及时、重大隐患未能及时发现、发现后未能及时整改消除的;
  (四)整改措施不落实、未完成整改任务的。
  第十章 附则
  第三十六条 本实施细则自发布之日起施行,有效期2年。

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