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索引号: 11622300013930944B/2016-01832 公开方式: 主动公开
发布机构: 市政府办 组配分类: 国土资源、能源
文件编号: 发文日期: 2016-09-16 22:02:14
成文日期: 2016-09-16 22:02:14 有效性:
武威市人民政府办公室关于印发《武威市加快电动汽车充电基础设施建设工作方案》的通知
信息来源: 市政府办 发布日期: 2016-09-16 21:59 浏览次数:
各县、区人民政府,市政府有关部门、单位,中央、省属在武有关单位:

  《武威市加快电动汽车充电基础设施建设工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

      武威市人民政府办公室
      2016年8月25日

 
      
武威市加快电动汽车充电基础设施建设工作方案

  根据《甘肃省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》(甘政办发〔2016〕50号),甘肃省发改委、工信委、住建厅、财政厅、国土资源厅《关于印发〈甘肃省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法〉的通知》(甘发改规范〔2016〕4号)等文件精神和相关要求,为切实加快我市电动汽车充电基础设施建设,促进新能源电动汽车推广应用和产业发展,完善电动汽车充电设施配套,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求和基本原则

  (一)总体要求。深入贯彻落实国家、省上加快电动汽车充电基础设施建设的决策部署,结合我市经济社会发展水平和电动汽车推广应用实际,将充电基础设施建设作为新型城市基础设施放在更加重要的位置,加强统筹规划、完善扶持政策、创新发展模式,加快推进电动汽车充电基础设施规划建设,逐步建设形成科学布局、适度超前、安全高效的充电基础设施体系,有效增加公共产品和公共服务的投资和供给,积极培育电动汽车消费市场,有效缓解汽车尾气排放造成的环境压力,促进电动汽车产业发展和电力消费,为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生注入新动力。

  (二)基本原则。

  ——规划引领、统筹推进。按照“因地制宜、专用为主、公用为辅、快慢结合、经济合理”的要求,做好充电基础设施建设总体规划。科学确定建设规模和空间布局,加大公共资源整合力度,统筹推进实施,逐步形成较为完善的充电基础设施体系。

  ——适度超前、有序建设。根据各县区电动汽车推广应用实际,结合不同领域、不同层次的充电需求,按照“桩站先行”要求,适度超前布局建设充电基础设施。科学把握发展节奏,分步、分类有序实施,推动电动汽车应用与充电设施建设相互促进、协调发展。

  ——依托市场、创新机制。充分发挥市场主导作用,鼓励政府和社会资本合作(PPP)模式,逐步完善政策扶持体系,着力引导社会资本参与充电基础设施建设运营。鼓励企业结合“互联网+”,创新商业合作与服务模式,拓展平台增值业务,打造高效便捷的服务体系。

  ——强化服务、方便用户。一切为用户着想,统筹推进建设管理一体化,完善工程建设、运营服务、维护管理等标准体系,打造互联互通的充电服务平台,提高设施通用性和开放性,真正为群众提供便利的充电服务。

  (三)工作目标。到2020年,在全市范围内形成以城市公交、出租场站,党政机关、企(事)业单位等专用充电基础设施和住宅小区居民自用充电基础设施为主,以公共停车场、独立充电站等公用充电基础设施为辅的充电服务网络,初步建成适度超前、车桩相随、布局合理的充电基础设施体系,公共充电桩与电动汽车比例力争达到1:10,满足超过2400辆电动汽车的充电需求,基本形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。

  二、加大建设推进力度

  (一)加强专项规划设计和指导。各县区要结合本地实际,组织编制本县区充电基础设施专项规划,将充电基础设施专项规划相关内容纳入当地城乡规划,加大公共资源整合力度,完善独立占地的充电基础设施布局,明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求,形成较为完善的充电基础设施体系。充电基础设施专项规划的内容应当包括电动汽车消费现状、需求预测,充电基础设施建设现状、发展目标、项目布局和保障措施等,并根据国民经济和社会发展需要进行滚动修编,作为开展充电基础设施建设的规划依据。优先推进公交、出租、环卫、物流、景区观光等公共服务领域充电基础设施建设;积极推进公务与私人电动车用户结合单位和居民小区停车位配套建设专用充电桩;合理布局建设大型公共建筑物等社会停车场所公用充电设施;推动高速公路服务区配建城际快充站试点工作,逐步建设形成全市充电基础设施服务网络。(责任单位:各县区政府,市规划局、市建设局、市交通局、市旅游局)

  (二)优先推进公共服务领域充电基础设施建设。以公交、出租、环卫、景区观光等公共服务领域为突破口,优先推进以集中式充换电站为主、分散式充电桩为辅的充电基础设施建设。对公交、环卫、景区观光等定点定线运行的公共服务领域,根据线路运营需求,重点在停车场站配建充电设施,并按照实际沿途合理建设独立占地的充(换)电站。对出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域,充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力,结合城市公共充电设施,实现内部专用设施与公共设施的高效互补,提高充换电便捷性。(责任单位:各县区政府,市交通局、市建设局、市旅游局)

  (三)加快推动机关企事业单位内部充电基础设施建设。鼓励具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位,结合单位公务用电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车的需求,充分利用单位内部停车场资源,规划建设快慢充相结合的专用停车位和充电桩,原则上按照不低于单位内部停车位10%的比例配建充电桩或预留安装条件。(责任单位:市政府办公室、市政府国资委,各县区政府)

  (四)积极引导居民小区充电设施建设。将用户居住地作为分散式专用充电桩建设的重点,给予积极鼓励和推动。原则上,新建住宅小区配建的停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件。积极推动已建成的居民小区,结合居民区物业管理制度,统一开展停车位改造和直接办理报装接电手续。对有固定停车位的用户,优先在停车位配建充电设施;对没有固定停车位的用户,鼓励在居民小区配建公共充电车位,建立充电车位分时共享机制。鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民小区充电设施建设改造和运营管理,在符合有关法律法规的前提下向用户收取费用。(责任单位:各县区政府,市建设局)

  (五)合理布局建设城市公共充电设施。按照从城市中心向边缘、城市优先发展区域向一般区域逐步推进的原则,布局建设以快充为主、慢充为辅的公共充电设施。优先在具备条件的加油站配建公共快充设施;积极推动在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及公共停车场建设公共充电设施;根据市场需要,适当新建独立占地的公共快充站。原则上,大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留安装条件的车位比例不低于10%,每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站,公共充电桩与电动汽车比例力争达到1:10,主城区公共充电服务半径力争小于2.5公里。(责任单位:各县区政府,市建设局)

  (六)大力推进城际快速充电网络建设。以连霍、金武等高速公路和金色大道沿线为重点,充分利用公路服务区停车位建设城际快速充电站。加快我市与兰州、金昌等相邻地市公路沿线的充电基础设施建设,积极推进市内各县区之间各等级公路沿线的快速充电网络建设。鼓励高速公路服务区开展集发电、并网、储能、充电于一体的智能光伏充换电站建设运营试点示范工作。(责任单位:市交通局,各县区政府)

  三、完善配套服务体系建设

  (一)加强配套电网建设。各县区要将充电基础设施配套电网建设与改造纳入当地配电网专项规划,并与其他相关规划相协调,在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造,保障充电基础设施无障碍接入,确保电力供应满足充电设施运营需求。(责任单位:各县区政府,武威供电公司)

  (二)完善供电服务。电网企业要积极为充电基础设施接入电网开辟绿色通道,优化流程、简化手续、提高效率、限时办结,对符合条件的项目应在10个工作日内办结供电手续,每半年向同级发展改革部门报送一次充电基础设施接入及拆除情况。充电基础设施产权分界点为充电站(桩)的专用变压器(控制箱),电网公司负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程,不得收取接网费用,相应资产全额纳入有效资产,成本据实计入准许成本,并按照电网输配电价回收。(责任单位:武威供电公司)

  (三)推动建立多元化建设运营方式。针对不同领域、不同场所、不同类型充电基础设施建设运营的特点,积极推动建立委托代建、自建自用、随车配建等多元化充电基础设施建设运营方式。具备条件的县区要充分发挥地方政府融资平台在整合各类资源方面的优势,积极探索由政府融资平台公司组织开展充电基础设施建设运营的模式。鼓励个人、机关事业单位、国有及国有控股企业、私营企业等各类市场主体以多种方式参与充电基础设施投资建设。各类充电基础设施建设的申报流程按照《甘肃省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》执行。(责任单位:各县区政府)

  (四)创新充电服务商业模式。鼓励探索电动汽车充换电站与商业地产相结合的发展方式,引导商场、超市、电影院等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业与整车企业通过合作、众筹等方式,创新建设充电基础设施商业合作模式,并采取线上线下相结合等方式,提供智能充换电、电子商务、广告等增值服务,提升充电服务企业可持续发展能力。(责任单位:各县区政府)

  (五)建设充电智能服务平台。积极推进“互联网+充电基础设施”,提高充电服务智能化水平,提升运营效率和用户体验,促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。鼓励围绕用户需求,运用移动互联网、物联网、大数据等技术,为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务,拓展平台增值业务。(责任单位:各县区政府)

  四、强化政策支持和保障

  (一)简化规划建设审批。各县区、各部门按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,减少充电基础设施规划建设审批环节,加快办理速度,提高工作效率。新建独立占地的集中式充换电站实行备案制,由市、县两级发展改革部门依据权限进行项目备案,具体办理流程按照《甘肃省企业投资项目备案管理办法》执行。非独立占地的充电基础设施,无需办理项目立项手续。各居住区、各单位在既有停车位安装充电设施的,以及个人在自有停车库、停车位安装充电设施的,无需办理项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理项目备案、建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划,并办理项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。(责任单位:市发改委、市建设局、市规划局,各县区政府)

  (二)加大用地支持力度。各县区要将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围,按照加油加气站用地供应模式,根据可供应国有建设用地情况,优先安排土地供应。供应新建项目用地需配建充电基础设施的,可将配建要求纳入土地供应条件,允许土地使用权取得人与其他市场主体合作,按要求投资建设运营充电基础设施。鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场等场所配建充电基础设施,县区政府应在用地方面予以支持。国土资源、交通运输等部门要对高速公路服务区快速充换电站建设用地予以支持和配合。(责任单位:各县区政府,市国土局、市交通局)

  (三)落实财政扶持政策。积极落实国家、省上有关充电基础设施建设推广应用的财政、税收优惠政策,加快制定我市充电基础设施建设财政补贴奖励办法。对符合条件的电动汽车充电基础设施建设项目,积极争取纳入省级工业发展专项资金支持范围。统筹和整合各类财政专项资金,将充电基础设施建设作为战略性新兴产业发展和城市新型公共基础设施建设的重要内容予以倾斜支持。(责任单位:市财政局、市工信委、市发改委,各县区政府)

  (四)完善扶持性价格政策。允许充电服务企业向电动汽车用户收取电费及充电服务费。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,2020 年前暂免收取基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价,其中居民家庭住宅、居民居住小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用电价格中的合表用户电价。电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策。充电服务费实行政府指导价管理,在兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等因素的基础上,对于不同类别充电基础设施,及早出台充电服务费分类指导价格,并在实行过程中逐步规范充电服务价格机制。(责任单位:市发改委、武威供电公司,各县区政府)

  (五)拓宽多元融资渠道。各县区要积极有效地整合公交、出租车场站及社会公共停车场等各类公共资源,通过PPP等方式,为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。鼓励金融机构在商业可持续原则下,创新金融产品和保险品种,完善金融服务体系,推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式和多层次担保体系,发行充电基础设施企业债券,积极拓宽充电基础设施建设多元化融资渠道。(责任单位:各县区政府,市政府金融办)

  五、组织实施

  (一)落实组织推动主体责任。各县区政府要将充电基础设施建设管理工作作为政府专项工作,切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任,明确牵头部门并建立部门紧密配合的协同推进机制,于2016年10月底前编制完成电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年),形成工作方案,明确时间表、进度图,分解靠实工作任务,并抓好组织实施。按照全市总体规划和安排部署,积极推进本县区电动汽车充电基础设施建设。

  (二)加强统筹协调合力推进。市政府有关部门、有关单位要各负其责、各尽其职,明确职责分工,靠实工作责任,加强配合、形成合力,抓紧制订出台各自承担任务的具体政策和工作实施方案,强化对各县区工作的指导与监督,及时总结推广成功经验和有效做法,协调解决建设过程中遇到的问题,形成多部门紧密配合的协同推进机制。

  市发改委职责:负责于2016年11月底前编制完成全市电动汽车充电基础设施专项规划(2016-2020年);理顺价格机制,及早出台充电服务费分类指导价格;监督执行国家已出台的相关电价政策,并做好日常运营过程中的价格监管工作;会同市工信委于2016年11月底前编制完成全市新能源汽车推广应用实施方案(2016-2020年)。

  市工信委职责:负责积极争取省级工业发展专项资金支持。
  
  市财政局职责:负责于2016年10月底前研究制订我市充电基础设施建设财政补贴奖励办法;贯彻落实国家、省上财政支持政策,按规定程序做好财政资金的拨付和监管工作。

  市交通局职责:负责于2016年11月底前研究制订公共交通领域电动汽车应用规划及充电基础设施建设方案;2016年11月底前研究制订公路沿线电动汽车充电基础设施建设方案;协调督促高速公路电动汽车充电基础设施建设。

  市建设局职责:负责于2016年11月底前研究制订电动汽车充电基础设施规划建设规范、户外公共停车场电动汽车充电基础设施建设方案;负责住宅小区配建停车位、大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场充电基础设施推进工作,并指导做好充电设施建设施工管理和验收工作。

  市规划局职责:负责依据城市总体规划,对新建独立占地的集中式充电站依法按程序进行审批;在新建住宅小区、大型公共场所、社会公共停车场等项目的规划设计方案审查时,提出充电设施预留建设安装条件的审核意见。

  市国土局职责:负责电动汽车充电基础设施建设用地保障工作。

  市公安局职责:负责依照国家电动汽车充电基础设施消防安全、交通安全技术要求标准,做好充电基础设施消防安全设计审核和消防安全、交通安全监督检查工作。

  市政府办公室(市机关事务管理局)、市政府国资委职责:负责政府机关、公共机构和国有企事业单位充电基础设施建设的协调推进工作。

  市商务局职责:负责商场、超市等停车场充电基础设施建设的协调推进工作。

  市旅游局职责:负责协调推进全市A级景区、星级饭店停车场内充电基础设施建设。

  市政府金融办职责:负责鼓励引导金融机构支持电动汽车充电基础设施建设,完善金融服务与保障。

  市质监局职责:负责充电基础设施国家标准实施情况的监督和计量监管。

  武威供电公司职责:负责将充电基础设施配套电网建设与改造纳入当地配电网专项规划,加强充电基础设施配套电网建设与改造;2016年9月底前研究制订电动汽车充电基础设施报装管理办法,明确办理流程和时限等;负责建设、运行和维护充电基础设施从产权分界点至电网的配套接网工程,为充电服务商和用户提供安全可靠的用电服务。

  (三)营造良好舆论环境。各县区、有关部门和新闻媒体要通过多种形式加强充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传,让社会各界全面了解充电基础设施, 提高全社会的认知度和接受度,吸引更多社会资本参与充电基础设施的建设运营,引导消费者购买使用电动汽车。加强舆论监督,对阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益等行为进行通报曝光,营造推进充电基础设施发展的舆论氛围。


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