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索引号: 11622300013930944B/2019-05580 公开方式: 主动公开
发布机构: 市政府办 组配分类: 民生实事
文件编号: 发文日期: 2019-01-30
成文日期: 2019-01-30 有效性:
武威市人民政府办公室关于印发《武威市经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展实施方案》的通知
信息来源: 市政府办 发布日期: 2019-01-31 00:00 浏览次数:

武威市人民政府办公室

关于印发《武威市经济技术类人才工作助推

绿色生态产业发展实施方案》的通知

各县、区人民政府,市政府有关部门:

现将《武威市经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

武威市人民政府办公室

2019130


武威市关于经济技术类人才工作

助推绿色生态产业发展实施方案

为深入贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展的指导意见》(甘政办发〔2018107号)精神,认真落实省委省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决策部署,采取灵活多样的政策措施,引进培养推动绿色生态产业发展的经济技术类人才,为生态产业发展提供强有力的人才支撑,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持走生态优先、绿色发展之路,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,把经济技术类人才聚集到我市经济社会建设中来,有效助推我市节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大绿色生态产业发展,进一步加大对经济技术类专业技术人才政策支持力度,充分激发创新创业热情,围绕建设经济强市、生态大市、文化旅游名市,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威提供人才支撑和智力保障。

二、基本原则

遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展原则,坚持生态优先,绿色发展,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹产业发展和生态建设,坚持把推动绿色生态产业发展作为专业技术人才工作的根本出发点和落脚点,紧紧围绕全市经济社会发展目标确定人才工作目标,努力造就大批能够支撑和推动经济社会发展的创新型人才和应用型人才。

——坚持价值导向、激励发展原则。充分发挥奖励政策的激励导向作用,激发全社会创新创业活力,引导专业技术人才自觉服从大局安排,主动参与中心工作,激励经济技术类人才自觉投身绿色生态产业发展的积极性、主动性和创造性。

——坚持因地制宜、分类施策原则。紧紧围绕十大绿色生态产业发展和教育、卫生公共服务类人才所需,坚持分类施策,实施更加积极的差异化人才政策,充分激发人才活力,努力形成创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的人才发展环境。

——坚持制度保障、人才优先原则。遵循人才培养内在规律,建立完善更加积极、开放、有效的人才政策体系,把培养引进人才作为强市之基、竞争之本、转型之要,切实做到绿色生态产业人才资源优先开发、绿色生态产业人才结构优先调整、绿色生态产业人才投入优先保证、绿色生态产业人才制度优先创新。

——坚持特殊性政策与普惠性政策相结合的原则。采取更大力度、更加灵活、更加柔性的政策措施,稳定用好本地现有人才,吸引聚集一批急需人才,培养造就骨干人才,为生态产业发展、新旧动能转换、经济社会建设提供人才支撑。

——坚持引进人才和盘活用好现有人才并重的原则。立足绿色生态产业发展需要,大力引进急需紧缺的高层次人才;依托各项配套政策措施,盘活用好现有人才,使经济技术类专业技术人才各得其所、各展其长,实现人尽其才、才尽其用、用当其时。

——坚持结合绿色生态产业发展实际实施重点人才工程原则。围绕支撑绿色生态产业发展的重点产业、重大项目、重要企业和重点学科,组织实施重点人才工程项目,形成引才聚才高地,使人才资源开发与绿色生态产业发展紧密对接、相互促进。

三、具体措施

(一)加大政策创新力度,稳定用好本地现有人才。

1.设立市长人才奖。对长期扎根武威,为武威绿色生态产业发展作出突出贡献,取得显著经济社会效益,社会普遍公认的企业团队和高层次人才,由市政府给予表彰奖励。市长人才奖主要包括武威市绿色生态产业创新人才(团队)奖、优秀民营企业家、技能大师奖、脱贫攻坚人才贡献奖等4项,市财政安排专项资金用于奖励。

1)武威市绿色生态产业创新人才(团队)奖。对在绿色生态产业领域起龙头带动作用,通过创新引领助推绿色生态产业发展,取得重大效益的创新人才(团队),授予武威市绿色生态产业创新人才(团队)奖,给予创新人才一次性奖励1万元、创新团队一次性奖励2万元。每年评选10个人(团队)。

相关配套政策措施及责任单位:

①制定奖励办法并组织实施。

责任单位:市科技局

配合单位:市财政局

②梳理、完善、制定并发布市级配套奖补政策清单。

责任单位:市科技局

③发布各县区相关配套奖补政策清单。

责任单位:各县区政府

2)武威市绿色生态产业优秀民营企业家奖。对到贫困县区创办现代绿色生态农业企业、农民专业合作组织,对在我市绿色生态产业发展、新旧动能转换及产业链延伸补链环节贡献突出、取得显著经济社会效益,企业生产总值、纳税总额、吸纳就业等指标综合排名前列的民营企业家,授予武威市绿色生态产业优秀民营企业家奖,每人一次性奖励1万元。每年评选10人。

相关配套政策措施及责任单位:

①制定奖励办法并组织实施。

责任单位:市工信局、市市场监管局

配合单位:市财政局

②梳理、完善、制定并发布市级配套奖补政策清单。

责任单位:市工信局、市市场监管局

③发布各县区相关配套奖补政策清单。

责任单位:各县区政府

3)武威市绿色生态产业技能大师奖。对长期工作在我市绿色生态产业领域生产和技能人才培养一线,在技术革新、技术改造上有重大突破,或在新技术、新工艺、新方法推广、师带徒等方面做出突出贡献,取得重大经济社会效益,以及在省级以上有较大影响的技能比武中获得奖项,授予武威市绿色生态产业技能大师奖,并按照一、二、三等奖,分别一次性奖励1万元、0.8万元、0.6万元。每年评选一次,每次10人左右。

相关配套政策措施及责任单位:

①制定奖励办法并组织实施。

责任单位:市人社局

配合单位:市财政局

②梳理、完善、制定并发布市级配套奖励政策清单。

责任单位:市人社局

③发布各县区相关配套奖励政策清单。

责任单位:各县区政府

4)武威市脱贫攻坚人才贡献奖。对到贫困县区创办现代绿色生态农业企业、农民专业合作组织,带动贫困群众脱贫致富成效显著的各类人才,授予武威市脱贫攻坚人才贡献奖,每人一次性奖励1万元,每年评选10人。

  相关配套政策措施及责任单位:

①制定奖励办法并组织实施。

责任单位:市扶贫办

配合单位:市财政局

②梳理、完善、制定并发布市级配套奖补政策清单。

责任单位:市扶贫办

③发布各县区相关配套奖补政策清单。

责任单位:各县区政府

2.积极申报甘肃省高层次专业技术人才津贴。对在我市绿色生态产业领域,除入选甘肃省领军人才之外,从受聘为正高级专业技术职务后工作满5年以上的在职在岗专业技术人才中(含非公经济单位),推荐申报一批业绩贡献突出、社会效益好、创造较高经济价值的优秀专业技术人才,选拔为甘肃高层次专业技术人才津贴的高层次人才的,省财政每人每月发放1000元津贴。

相关配套政策措施及责任单位:

制定遴选办法并组织实施。

责任单位:市人社局

配合单位:市财政局

3.建立武威市绿色生态产业领军人才项目扶持机制。鼓励领军人才依托省、市级重点科研机构、重点学科和重点实验室产业示范基地、企业技术中心等载体和平台,组织开展科学研究、技术攻关和成果转化,主持或参与重大项目和重点课题的研究实施。切实发挥领军人才在绿色生态产业发展中的支撑和引领作用。对领军人才带团队、带项目服务绿色生态产业企业,符合《武威市贯彻落实甘肃省支持科技创新若干措施实施方案》相应条件的,可享受引进人才项目资金支持政策。

  相关配套政策措施及责任单位:

①制定武威市领军人才享受引进人才科技成果和科研项目转化扶持办法并组织实施。

责任单位:市科技局

配合单位:市财政局、市人社局

②发布各县区扶持高层次人才创新创业项目及政策清单。

责任单位:各县区政府

4.支持事业单位专业技术人才离岗或在职创办企业。

相关配套政策措施及责任单位:

①发布支持离岗创新创业或在职创办企业人员收入分配、特殊评价、享受在岗人员同等待遇等特殊优惠政策清单。

责任单位:市人社局

②发布政府、企业支持离岗创新创业或在职创业产业优惠政策措施清单。

责任单位:市工信局、市人社局、各县区政府

5.加大职务成果转化激励。

相关配套政策措施及责任单位:

①制定各产业职务成果转化激励办法并组织实施。

责任单位:各产业牵头责任单位

②加大科技成果转化政策宣传力度。

责任单位:市科技局

(二)加大政策落实力度,吸引聚集一批急需人才。

6.搭建企业引进高层次急需紧缺人才创新创业聚集平台。打通企业从事业单位引进高层次急需紧缺人才的堵点,设立统一的创新型岗位,依托各级人才服务机构,为企业从事业单位引进高层次急需紧缺人才搭建统一的人事服务平台,为到企业服务的原事业身份人员提供人事关系、职称晋升、社保等全方位代理服务。进入创新创业平台的人才,到省内企业服务的,6年内保留其事业身份不变。

相关配套政策措施及责任单位:

①发布企业急需紧缺高层次人才岗位需求信息。

责任单位:各产业牵头责任单位

②设立创新型岗位。

责任单位:市人社局、市委编办、各县区政府

7.建立绿色生态产业发展专家智库。面向省内外选聘相关领域高层次专家,建立专家智库。根据绿色生态产业发展需要,随机抽调相关专家组成咨询小组,为产业规划、项目建设、投融资等出谋划策。

相关配套政策措施及责任单位:

建立专家智库,制定一业一策”“一企一策”“一事一议运行机制并组织实施。

责任单位:各产业牵头责任单位和企业主管部门分工负责

建立专家一事一报酬制度。

责任单位:各产业牵头责任单位

8.建立武威市政府特聘科技专家制度。围绕绿色生态产业重大项目领军人才需求,设立武威市政府特聘科技专家岗位,面向省内外选聘首席专家。聘期内,除用人单位兑现待遇外,市政府为特聘科技专家每人每月发放津贴1000元。

相关配套政策措施及责任单位:

①制定特聘科技专家选聘办法并组织实施。

责任单位:市科技局

配合单位:市人社局

②发布特聘科技专家岗位需求信息及相关招聘单位待遇、项目扶持政策清单。

责任单位:市科技局

配合单位:财政局

9.实行特殊人才评价。对引进的两院院士、万人计划杰出人才、国家千人计划专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、长江学者特聘教授等顶尖人才,推荐省委省政府聘为甘肃省领军人才,享受相关待遇。对引进的高层次急需紧缺人才,设立职称评价一事一议、特事特办绿色通道,可破格晋升职称和职业资格等级,或实行职称直聘制度。

相关配套政策措施及责任单位:

发布特殊人才评价政策清单。

责任单位:市人社局

10.提供安居优惠条件。对我市引进的绿色生态产业特需顶尖人才,符合《武威市引进急需紧缺人才住房保障实施办法》保障范围的,给予住房保障优惠政策。

相关配套政策措施及责任单位:

发布安居优惠奖补政策清单并组织实施。

责任单位:市住建局、各县区政府

11.提供一对一”VIP服务。

1)重点企业和人才(团队)VIP服务。市、县区相关产业主管部门要确定负责同志联系重点企业和重点人才,一对一提供保姆式协调服务。特别是对引进人才(团队)在项目审批、技术入股、知识产权保护等方面提供特殊扶持服务。

责任单位:各相关产业牵头责任部门、各县区政府

医疗VIP服务。对引进的急需顶尖人才,纳入各级医疗保健范围,开设就诊绿色通道。正高级专业技术人才,享受地厅级医疗保健服务。

责任单位:市卫生健康委、各县区政府

配偶就业VIP服务。根据引进高层次人才配偶原就业情况和个人条件,多种渠道、多种方式积极协助解决就业安置。满编单位安置的,可采取记账式办法,通过先进后调、自然减员等方式解决用编问题。

责任单位:市委编办、市人社局、各县区政府

子女入学VIP服务。引进的急需紧缺高层次人才子女申请转入我市学校就读的,根据实际就近安排,随到随办。

责任单位:市教育局、各县区政府

落户VIP服务。对引进的急需紧缺人才,可选择在市内任一县区落户,随到随办。

责任单位:市公安局、各县区政府

12提供金融税收政策扶持。

相关配套政策措施及责任单位:

发布个税减免政策清单并组织实施。

责任单位:国家税务总局武威市税务局

发布金融扶持政策措施清单并组织实施。

责任单位:市政府金融办

13.提供社保政策扶持。

相关配套政策措施及责任单位:

发布社保扶持政策清单并组织实施。

责任单位:市人社局

14.提供创业政策扶持。

相关配套政策措施及责任单位:

发布全市生态产业创新创业扶持优惠政策清单并组织实施。

责任单位:市人社局

15.提供知识产权全链条服务。

建立、完善知识产权管理和保护机制,发布促进知识产权中高端服务业发展政策措施并组织实施。

责任单位:市科技局

16.提供引进国外人才智力政策扶持。

发布人才需求、就业服务、绿卡办理等政策清单并组织实施。

责任单位:市科技局

(三)强化政策激励措施,培养造就骨干人才

17.鼓励支持高校与绿色生态产业、有研发机构的规模以上企业、成长性高新企业合作设立博士后工作站。鼓励设站单位为进站博士后提供必要的科研和生活条件。对出站留在我市或来武博士后,享受引进急需紧缺人才优惠政策。

相关配套政策措施及责任单位:

按照甘肃省博士后人才培养计划,组织实施相关工作。

责任单位:市人社局

发布博士后人才培养激励政策清单。

责任单位:市人社局

18.吸引高校毕业生来武就业创业。采取财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式,每年引导400名未就业高校毕业生到绿色生态产业企业或扶贫攻坚产业园等龙头企业创业就业。依法订立劳动合同、缴纳各项社会保险并按时足额发放不低于当地最低工资标准工资报酬的,省财政给予招聘毕业生每人每月1500元的生活补贴,补贴期限为3年。支持各县区研究制定吸引高校毕业生来武威就业创业特殊政策,解决高校毕业生住房、创业资金等实际困难和问题,立足用好现有人才资源、开发储备战略人才资源,形成政府引导、企业主导、多方配合、系列配套的政策体系,解决高校毕业生创业资金等实际困难和问题,培养一批留得住、用得上的青年人才队伍。

相关配套政策措施及牵头单位:

发布引导支持毕业生到企业就业创业政策清单并组织实施。责任单位:市人社局、各县区政府

19.定向培养急需紧缺人才。通过订单、定向方式加快培养一批合格的绿色生态产业人才、公费师范生和农村医学生,集中力量解决中医药产业、基层义务教育、基层医疗卫生人才供给不足的突出问题。

相关配套政策措施及责任单位:

发布中医药产业、基层义务教育、基层医疗卫生人才需求信息和培养计划并组织实施。

责任单位:市农业农村局、市教育局、市卫生健康委

发布各用人单位吸引就业配套优惠政策清单。

责任单位:各产业牵头责任单位、市教育局、市卫生健康委

20.实施企业现代学徒制人才培养制度。选择一批绿色生态产业骨干企业开展现代学徒制培训,采取招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养,即企校双制、工学一体的模式,通过企校双师带徒、产教融合,对企业技能岗位新聘用人员和新转岗人员开展学徒制培训,强化技能训练,加快后备技能人才培养。对开展学徒制培训的企业按规定给予职业培训补贴,从政府就业补助资金中列支。

相关配套政策措施及责任单位:

发布招工即招生现代学徒培养使用政策清单并组织实施。

责任单位:市人社局

整合建立市内职业技能培训通用平台,加强双师型师资培养;探索建立省内外职业技术人才联合培养机制,借鉴其它省市职业培养模式,开展跨省合作培养高层次实用技能人才。

责任单位:市教育局

21.培养脱贫攻坚人才。着力加强农村基层实用人才队伍建设,培养造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民,实现一户一个生产技术明白人”“一户一个大中专毕业生”“一户一个通过技能就业的劳务能人。充分发挥农村基层实用人才在技术指导、技能培训等方面的辐射带动作用,采取结对子、师带徒等形式进行传帮带,实现农村贫困群体脱贫致富。

相关配套政策措施及责任单位:

发布农村实用人才培养计划和激励政策措施清单并组织实施。

责任单位:市农业农村局

配合单位:市人社局

发布各县区农村实用人才激励政策措施清单

责任单位:各县区政府

(四)强化保障,推进政策落地

22.强化人才工作主体责任。按照党管人才原则,绿色生态产业发展人才工作在市委人才工作领导小组统一领导下,积极发挥各产业牵头责任部门、行业主管部门和用人单位的作用,不断完善政府引导、行业主管、部门主导、用人单位为主体的人才工作责任体系。进一步明确绿色生态产业发展人才工作目标任务,细化责任分工,层层靠实工作责任,切实把人才工作主体责任落到实处。

相关配套政策措施及责任单位:

加强后续保障、制定实施细则、细化责任分工。

责任单位:各产业牵头责任单位、市教育局

制定具体落实举措。

责任单位:各用人单位

23.建立健全考核机制。加大考核督促力度,强化跟踪问效,围绕生态产业发展、新旧动能转换、脱贫攻坚等目标任务,将经济技术类人才培养引进、重大发明和技术创新、重要创新成果转移转化、精准扶贫精准脱贫人才培养使用等内容,纳入事业单位、国有企业、行业主管部门及产业责任责任部门年度目标责任考核指标体系,督促各责任部门(单位)落实相关责任。

相关配套政策措施及责任单位:

制定各产业、行业人才工作考核办法并组织实施。

责任单位:各产业牵头责任单位、市教育局

加强人才工作的督查落实。

责任单位:市政府办公室

24.建立多元化人才投入机制。各县区政府要结合经济社会发展和人才需求实际,设立人才扶持资金,优先保证生态产业人才发展投入。同时,发挥财政投入的引导作用,吸引社会资本和社会力量广泛参与。市、县区级科技风险投资基金等要强化对人才创办的科技创新型企业的资金引导和支持。

相关配套政策措施及责任单位:

发布政府投入和引导社会资本力量投入人才工作的政策清单。

责任单位:市财政局、各产业牵头责任单位、各县区政府

发布科技风险投资基金扶持人才创新创业的政策清单。

责任单位:市国资委

25.强化人才服务保障。各县区、各有关部门(单位)要强化服务意识,及时出台相关配套政策措施,并在政府网站发布政策清单,以后出台的人才政策措施要即时发布。对现有、引进的各类人才,按照有关规定和现有保障渠道,提供清单式、一事一议针对性服务。所有事项要一窗办、一网办、简化办、马上办;能够网上办结的,不来即享;需要现场办理的,最多跑一趟,并在3个工作日内办结。

责任单位:各县区政府、市直有关部门

26.加大政策宣传力度。充分利用各种渠道、各类媒介,积极宣传人才政策,提高人才政策的知晓度和影响力。总结人才工作好的经验做法和成才典型,发挥优秀人才的示范引领作用,引导社会舆论,回应社会关切,形成尊重人才、人尽其才、竞相成才的社会氛围。

相关配套政策措施及责任单位:

制定人才工作宣传计划并组织实施。

责任单位:各产业牵头责任单位

发布人才政策措施清单。

责任单位:各产业牵头责任单位

本方案适用于我市绿色生态产业发展领域的经济技术类人才,以及教育、卫生公共服务类人才。

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