各县区安委会办公室，市安委会有关成员单位：
    按照《关于立即开展安全生产责任落实集中检查专项行动的通知》（武安办明字〔2019〕28号）要求，5月23日至24日，市安委办组织4个督查组，围绕上半年安全生产重点工作完成情况、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（以下简称《规定》）贯彻落实情况、企业安全生产主体责任落实情况、国务院安委会延伸考核巡查反馈问题整改落实情况等4个方面，对各县区安全生产工作进行了督查。现将督查情况通报如下：
    一、总体情况
    本次共督查检查乡镇、工业园区、行业主管部门、企业等各类单位27个，查出隐患问题82条。总体上看，今年以来，各级各部门认真贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署，进一步健全完善安全生产责任体系，深入开展应急管理大排查大宣传大培训和安全生产大排查大整治大提升专项行动，强化重点时段、重点行业专项整治，努力推动全市安全生产形势稳步好转。止目前，除民勤县发生一起较大事故外，其他县区安全生产形势总体平稳。
一是安全监管责任有效落实。各级各部门认真贯彻落实《规定》和省、市配套文件，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任体系，将领导干部安全生产履职情况纳入年度政绩考核，自上而下层层签订年度安全生产防灾减灾应急救援目标责任书，推动责任落实。及时召开安委会会议，对安全生产重点工作进行部署要求。综合运用督查、约谈、考核、行政处罚、通报等手段，强化日常工作督促，推动工作落实。
二是专项行动强力推进。紧盯岁末年初、春节、两会、复产复工、清明、五一等重点时段，采取县级领导带队督查、行业监管和属地监管双重发力、邀请安全专家会诊检查等措施，扎实开展安全生产专项整治行动，强化推动安全风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业严格落实安全生产法律法规、标准规范和安全管控措施，提升安全生产水平。
三是监督检查扎实有力。深刻吸取江苏响水“3·21”和民勤“4·12”事故教训，突出危险化学品、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、电力、森林草原防火等重点行业领域和动火、有限空间等危险作业环节，加大安全生产监督检查力度，有效防范化解重大安全风险。对查出的隐患问题跟踪督办、闭环管理，确保整改到位。
四是宣传培训教育成效明显。按照全省统一部署，各县区组织宣讲人员，利用冬闲和农民工返乡时机，深入乡镇、村社和重点企业，就冬季常见安全隐患防范、应急避险、森林草原防火、气象灾害预防、地质灾害预防等知识全面开展宣讲培训，大力普及应急常识，对提升群众的安全意识和防灾救灾能力起到了积极作用。发挥基层安监站作用，利用传统媒体与新媒体互补优势，构建形成了覆盖人群广、宣传精准、时效性强的立体化宣传格局。
    二、存在的主要问题
    （一）基层单位对《规定》贯彻落实不到位。个别乡镇、部门对《规定》宣传贯彻工作不重视，如凉州区黄羊镇至今未组织学习《规定》和省、市配套文件；有的乡镇、部门除分管安全生产的负责人外，无党政主要负责人和其他分管负责人带队检查的记录、台账和影像资料，如民勤县蔡旗镇领导班子成员未按要求对分管行业领域进行安全检查。
    （二）安全生产工作落实不实不细。部分乡镇、部门对上半年重点工作以会议或文件的形式进行了安排部署，缺少工作落实的具体举措和相关印证资料，“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象突出，如凉州区文体广电旅游局和天祝县石门镇；部分行业领域安全风险管控体系建设和危险作业安全管理不到位，如古浪县住建局未开展城镇燃气、城镇供排水及人防工程拆除等行业安全风险管控体系建设和危险作业安全专项整治行动；个别部门对安全专项整治工作未进行安排部署，如凉州区民政局未制定大排查大培训大宣传、大排查大整治大提升专项行动实施方案。
    （三）企业主体责任落实不够到位。部分企业安全管理制度不健全，岗位责任制和安全操作规程不完善，与企业实际不相符，如武威新正大饲料有限公司、甘肃傲农饲料科技有限公司；部分企业未按规定提取安全生产费用，如武威晶晶烟花销售有限公司、甘肃奥喆建筑材料有限公司；部分企业对安全生产培训教育不重视，未对培训人员进行考核，培训记录不完整，如民勤县志农红砖厂；个别企业主要负责人和兼职安全员均未取得安全生产知识和管理能力考核合格证，如武威新正大饲料有限公司。
    （四）隐患排查整改不到位。部分行业主管部门和乡镇隐患排查台账要素不全，隐患台账无隐患排查时间，无复查人签字或未进行复查，未能实现闭环管理，如凉州区民政局、民勤县蔡旗镇、天祝县住建局、天祝金强工业集中区。
    （五）应急预案管理不到位。个别行业主管部门和企业没有严格按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）对应急预案进行修订编制，应急预案未进行备案登记，针对性、实用性不强。古浪县教育局对辖区学校应急预案没有进行备案登记，未对开展的应急演练进行效果评估；武威新正大饲料有限公司应急预案缺少应急资源调查内容。
    （六）安全监管执法不到位。县区对企业屡查屡犯的安全隐患从严从重处罚不到位，导致企业对安全生产隐患整改走过场、应付检查；企业安全生产隐患排查制度形同虚设，没有形成长效机制，企业负责人没有真正把安全生产放在首位，如古浪石岛玻璃有限公司，在去年省级督查、市级领导检查时都不同程度存在不严格执行安全生产相关制度规定的行为，今年又被国务院安委会考核巡查组查出问题，但企业未真正把安全生产法律法规和制度规定落实到最小单元，落实到日常企业管理，制度规定形同虚设；个别乡镇安监站和负有安全监管职责的部门安全执法不规范，安全检查记录未填写检查人姓名、检查时间，部分检查记录只有1人签字，如天祝县华藏寺镇、凉州区文体广电旅游局；个别行业主管部门未制定安全生产年度监督检查计划，如天祝县林草局。
    三、下一步工作要求
    （一）抓好《规定》的学习宣传贯彻。各级各部门要深刻认识《规定》出台的重要意义，把学习贯彻《规定》作为全面加强安全生产和应急管理工作的重要抓手，作为防范遏制事故、守护好人民群众美好生活和高质量发展的重大举措，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度负责的态度和求真务实的作风抓好学习宣传和贯彻落实。
    （二）深化重点行业领域安全风险管控。各县区、各有关部门要扎实开展安全生产大排查大整治大提升和“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，突出危险化学品、矿山、交通运输、建筑施工、特种设备、人员密集场所和城乡公共设施等重点行业领域，深入排查、有效管控各类风险，及时消除各类安全隐患。
    （三）认真开展第18个全国“安全生产月”活动。各级各部门要提前谋划，精心组织，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题开展形式多样的宣传活动。要坚持贴近实际，大力加强安全文化建设，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督，保障安全发展。
    （四）抓好夏季安全生产工作。近期，全国、全省极端天气增多，强降水、大风、雷电等气象灾害多发频发。各级各部门各单位要把做好防火、防汛等季节性安全生产工作摆到突出位置，完善协调联动机制和预警预报机制，确保各相关单位及时掌握有关灾害信息，做好应急救援队伍和应急物资保障，全力防范应对各类灾害引发生产安全事故。
    （五）加强安全生产执法工作。各级各部门要牢固树立安全发展和依法治安意识，进一步深化安全生产执法检查，依法查处各类安全生产违法违规行为，定期对查处的安全生产违法行为典型案例进行通报曝光，达到“查处一起，震慑一批，教育一片”的目的。
    （六）扎实做好问题整改。各县区、各有关部门要对今年以来国家、省、市查出隐患问题的整改情况进行“回头看”，对未按期完成整改任务的企业要严肃问责。同时要举一反三，盯紧突出问题和薄弱环节，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，扎实开展隐患自查自纠，没有专业人员的必须聘请专家参与检查，坚决消除各类安全隐患，提升企业本质安全水平。
    请各县区安委办于6月10日前将本次督查发现隐患问题的整改落实情况报市安委办（联系电话：6113528）。
    附件:检查问题清单

                                          检查问题清单

一、凉州区
（一）永昌镇
1.专职消防队员人数不足。
（二）黄羊镇
1.无《党政领导干部安全生产责任制》及省、市、区配套文件的会议记录。
2.安全生产宣传培训不深入，组织培训、宣传次数较少。
3.安全检查台账不规范；
4.2019年安全生产工作大部分有安排部署，但无贯彻落实的相关印证资料。
（三）文化广电旅游局
1.无《党政领导干部安全生产责任制》及省、市、区配套文件的宣贯和学习落实的相关资料；
2.大排查大培训大宣传、安全大检查及大排查大整治大提升等工作有文件部署，但具体开展检查、排查的资料较少；
3.旅游经营单位安全检查记录不规范，个别检查记录无日期，部分检查记录只有1人签字，且无2、3、5月份检查记录。
（四）民政局
1.无《党政领导干部安全生产责任制》及省、市、区配套文件的宣贯和学习落实的相关资料；
2.无2019年区安委会第一、二、三次传达学习的会议记录；
3.无大排查大培训大宣传、大排查大整治大提升等重点工作的相关文件；
4.未提供2019年以来安全检查记录、台账和宣传教育培训的相关印证资料。
（五）昌义工贸有限公司
该公司自2018年11月停产至今。
（六）武威新正大饲料有限公司
1.安全管理制度不健全，岗位责任制为2008年制订，且无主要负责人岗位职责；
2.兼职安全员未签订2019安全责任书，；
3.公司主要负责人和兼职安全员均未取得安全生产知识和管理能力考核合格证，；
4.未建立2018年安全生产费用提取台账，；
5.公司未给从业人员未购买工伤保险；
6.员工培训教育无考核记录，无培训讲义；
7.应急预案缺少应急资源调查内容；
8.应急预案未经主要负责人签署公布。
（七）晶晶烟花销售有限公司
1.对2019年新入职员工培训不到位，且无考核记录，；
2.日常安全培训不到位，对烟花爆竹行业规范性文件和规定未及时纳入学习内容；
3.2018年消防演练未对演练效果进行总结评估；
4.安全生产费用台账记录不规范，无费用支出相关票据；
5.公司未给从业人员未购买工伤保险。
二、民勤县
（一）蔡旗镇
1.政府安全会议记录只记录至4月底，无5月份会议记录；
2.未对安全生产主体责任专项检查工作进行安排部署；
3.未对电气火灾专项治理工作进行安排部署；
4.安全检查记录不齐全，隐患台账整改复查无复查人签字；
5.领导班子成员未按要求对分管行业领域进行安全督促检查。
（二）三雷镇
1.领导班子成员检查的照片资料缺少时间和地点标识。
（三）工信局
1.未对单位安全生产责任制规定进行修订；
2.未对工业企业安全标准化和双重预防体系建设进行督促检查。
（四）交通局
1.对行业系统企业安全培训覆盖面不够，次数不够；
（五）民勤县志农红砖厂
1.未提供安全生产组织机构及人员文件；
2.未按规定向监管部门报备安全管理人员任职情况；
3.安全操作规程制定不符合要求；
4.安全生产费用提取按销售收入10%提取取不符合规定；
5.从业人员安全教育培训只有3月份复产复工前的培训记录，没有复工复产后日常安全培训记录；
6.安全标准化2018年到期后，未按要求开展安全标准化复评工作；
7.应急救援预案编制不符合要求，未开展安全风险评估和应急资源调查；
8.劳动防护用品发放没有记录；
9.未开展安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设；
10.制坯车间配电箱接线不规范，电线破损。
（六）民勤县红崖山采石场
检查时，红崖山采石场处于停产状态。存在以下问题：
1.配电室配电柜装设不规范，未设置电缆沟，配电室堆放油桶等杂物。
三、古浪县
（一）教育局
1.学校应急预案没有进行备案登记；已开展的应急演练未进行效果评估；
2.未开展校园安全风险辨识、管控体系建设；
3.未开展校园危险作业安全专项整治行动；
4.个别学校2019年上报县教育局的数次隐患排查台账均填写无隐患，且无排查时间和排查人员。
（二）住建局
1.未能提供所管辖的城镇燃气、城镇供排水及人防工程拆除等行业领域开展安全风险管控体系建设、危险作业安全专项整治、安全生产标准化创建和企业应急预案备案登记资料；
2.使用的隐患排查治理台账要素不全（部分缺少检查人员，无复查验收时间），未做到闭环管理。
（三）土门镇
1.消防工作组织体系不完善，未明确消委会办公室设置及人员构成等；
2.安委会成员单位职责划分不完善，安监站等部分安委会成员单位的职责未随机构改革作相应调整，未明确镇政府与园区安委会等单位的安全监管范围。
（四）甘肃傲农饲料科技有限公司
1.未对委托中介机构编制的安全管理制度逐个进行订正，部分制度仍不完善。如隐患排查治理制度，对重大事故隐患的分级无依据；危险作业安全管理制度，对企业存在的危险作业种类辨识不全；
2.未开展企业危险作业安全专项整治行动；
3.消防安全标准化建设工作仅建立了组织体系，没有考核评分标准，也未具体开展；
4.建立的安全风险分级管控体系中，辨识出的部分危害因素与可能产生的后果不符。
（五）甘肃石岛玻璃有限公司
1.安全设施和消防设施均未进行竣工验收；
2.未开展安全生产标准化和消防标准化建设工作；
3.对安全管理制度未组织重新修订完善，“部分内容不符合企业实际”的问题仍然存在；新制订的岗位安全生产责任制未做到全员覆盖，无车间主任等员工的岗位安全生产职责；
4.未对员工进行职业健康体检；
5.未按规定提取和使用安全生产费用；
6.安全教育培训记录不完整，无培训人员签字和考试记录。
四、天祝县
（一）石门镇
1.未实现隐患闭环管理，下达安全生产行政执法文书，未见复查记录；
2.部分文件贯彻落实不到位，缺少相关印证资料。
（二）华藏寺镇
1.安全生产行政执法文书未按规范要求填写；
2.安委会会议记录记录不全，相关资料不完整。
（三）林草局
1.无2019年应急演练计划；
2.安全隐患排查不够深入，未形成隐患闭环管理；
3.落实党政领导干部安全生产责任制规定未细化，未建立
贯彻落实的具体办法或规定，主要负责人和分管安全的负责人检查频次低；
4.无安全生产年度监督检查计划。
（四）金强工业集中区管委会问题：
1.未制定应急演练方案，未上报应急演练活动总结；
2.安全生产隐患检查记录填写不规范，部分检查记录未填写检查人姓名、整改期限及要求；
3.安全教育培训不到位。
（五）甘肃奥喆建筑材料有限公司
1.缺少安全费用提取记录；
2.2019年隐患排查计划不够细致，未结合实际情况；
3.隐患排查记录台账与隐患整改台账不配套；
4.培训计划不规范；
5.应急演练总结照搬照抄应急演练方案。
（六）甘肃中油交通油品有限公司安门服务区加油站
1.危险因素汇总表填写不规范；
2.应急救援部分内容不规范（应急响应）；
3.设备工具保养记录不规范。


                                                           武威市安全生产委员会办公室
                                                                  2019年5月28日