根据甘肃省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2021年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》，武威市人民政府拟向甘肃省人民政府政府教育督导委员会办公室上报《武威市人民政府2020年履行教育职责及2021年重点工作完成情况自评报告》。从10月12日起至10月18日对自评报告进行公示。广大干部群众如有异议，请与市政府教育督导委员会办公室联系。

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武威市人民政府教育督导委员会办公室

2021年10月12日

武威市人民政府2020年履行教育职责及2021年重点工作完成情况自评报告

根据甘肃省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2021年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》，我市对照《2021年对市（州）人民政府履行教育职责的评价实施方案》认真开展了自查自评，现将我市2020年政府履行教育职责情况及2021年重点工作完成情况报告如下：

一、自查自评安排部署及反馈问题整改情况

市政府高度重视履行教育职责自查自评工作。一是召开专题会议进行安排部署，坚决落实政府优先发展教育事业的主体责任，明确目标任务，确保教育职责履行到位。二是制定自评方案，市政府教育督导委员会办公室将评价指标分解到有关部门，明确各方责任，细化任务分工，指导督促各县区、各有关部门对照评价指标体系开展自查自评。三是开展实地督查，结合秋季学期开学检查，对各县区政府履行教育职责情况进行了全面督查。经自查，省级人民政府2020年履行教育职责评价发现的问题已经基本解决：2020年凉州区教育项目总投资达3.67亿元，城区新增中小学学位1620个，城区义务教育学校“大班额”已经下降到1%以内；今年市直和凉州区、民勤县、古浪县普通高中生均公用经费标准都已经接近省级规定拨款标准，2022年将达到省级规定拨款标准；凉州区建立了相对独立的教育督导室，市本级和民勤县、古浪县、天祝县政府进一步完善了政府主导、分级管理、分工负责的教育督导体制机制。

二、自查自评情况

（一）紧盯党的建设，全面贯彻党的教育方针。一是全面落实党委、政府领导联系学校制度。市委、市政府主要领导到高校和中小学上思政课已经得到落实，2020年1月市委主要领导带头到武威职业学院上思政课，“领导干部上讲台”已经常态化。二是实现了各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。全市所有公办中小学、幼儿园均建立了党组织，公办学校党组织覆盖率100%。民办学校通过联合统建、选派党建指导员等方式实现党的工作全覆盖。各级各类学校全面落实“三重一大”决策制度和“三会一课”制度，持续推动党支部标准化建设。2020年培育创建武威一中等省、市级先进基层党组织2个，培树系统内先进基层党组织7个。三是全面深化学校思政课改革创新。落实各级各类学校思政课课时、教材标准。武威职业学院全面落实高校思政课要求，安排学院骨干教师担任必修思政课的教学，选聘了60名德才兼备的青年教师担任学院辅导员工作。全市中小学总体上都按比例配备了专职思政课教师，现有专职思政课教师794名。四是严格落实意识形态工作责任制。市、县区党委、政府认真履行职责，及时研究解决教育事业高质量发展中的重大问题，建立了领导班子成员联系点制度，牢牢把握领导权、主导权和话语权，构建了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的体制机制。五是全面落实《国家通用语言文字法》，紧紧围绕省语委工作目标，持续加强全市语言文字工作。全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，语言文字工作达标校比例100%。六是全面加强教材监管。严格按照教育部和省教育厅规定的教材目录，对全市中小学生教材进行严格审核，强化教材征订与监管，加强地方和校本教材的审订与管理，认真执行课程设置标准，有效保证开齐开足国家和地方课程。七是深入开展民族团结进步创建工作，全力助推全国民族团结进步示范市创建活动。以庆祝建党100周年为主题，组织开展了内容丰富、形式多样的第18个民族团结进步宣传月活动，涌现了武威一中等一批全市民族团结进步模范集体和示范单位，积极推进民族团结进步教育和实践活动，持续加强未成年人思想道德建设。

（二）紧盯教育公平，着力促进教育事业快速发展。一是促进学前教育优质普惠发展。市委市政府制定了学前教育深化改革规范发展的实施方案和普惠性民办幼儿园认定扶持管理办法，全市公办幼儿园在园幼儿占比39.7%，普惠性民办幼儿园覆盖率保持在90%以上，学前教育三年毛入园率达95.48%，全市现有省级示范园12所，省级一类幼儿园18所。二是推进义务教育优质均衡发展。全力化解义务教育“大班额”，新增义务教育学位4280个，化解义务教育“大班额”155个，56人以上大班额已全部消除。认真做好义务教育招生入学工作，全面落实义务教育免试就近划片入学、公办民办学校同步招生的规定，严格落实招生政策，规范入学手续，确保阳光招生。残疾儿童少年接受义务教育做到了“全覆盖、零拒绝”，全市九年义务教育巩固率达100%。三是全面提升普通高中教育水平。制定《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施方案》《武威市消除普通高中大班额实施方案（2020—2022年）》，加大实施方案落实力度，进一步改善普通高中办学条件，提高办学水平。2020年高中阶段毛入学率达95.42%。2021年秋季学期起，全市普通高中高一年级全面实施新课程，使用新教材。四是着力深化职业教育产教融合。印发《职业教育服务全市经济社会发展行动计划（2020—2023年）》，开展中等职业学校学生技能大赛，对民勤职专申报省级中等职业教育改革发展示范学校进行了评估验收。全市“技能甘肃”实施方案既定工作任务完成率达50%，2020年各县区职普比均高于4:6，全市中等职业学校全部达到设置指标18项以上，85%的公办中等职业学校达到全部指标。五是促进民办教育规范发展。建立县区公民办学校统一招生平台，开展民办教育机构年检工作，举办民办教育管理人员培训和民办幼儿园教师资格证考试培训，进一步规范了民办教育机构办学行为。六是深化体教融合发展。稳步推进体育特色学校建设，2020年全市21名学生入围青少年校园足球夏令营全国总营，16所幼儿园被评为首批全国校园足球特色幼儿园，4所高中被评为全国青少年校园篮球特色学校，2所学校被评为全国青少年校园排球特色学校。

（三）紧盯优先发展，全力加强教育保障水平。一是坚持优先保障教育经费投入。市委、市政府把教育事业优先发展作为经济社会发展重点工作来抓，优先确保教育经费投入“两个只增不减”，2020年，全市一般公共预算教育经费支出36.68亿元，比上年度提高2.20%，全市高校、中职、高中、初中、小学、幼儿园生均教育经费分别比上年增长5.02%、4.41%、9.21%、4.46%、3.10%、1.55%。二是全面加强教师队伍建设。2020年全市义务教育教师年均工资收入高于公务员年平均工资收入8.71个百分点。严格执行中小学教师职业道德规范，制定了师德考核负面清单，建立师德考核常态化制度，教师职业纪律进一步严肃，职业行为进一步规范。全面落实中小学教师减负规定，切实保障不多头、重复施加压力给学校和教师。采取集中培训、置换脱产研修、远程网络培训、跟岗培训等多种途径培训中小学校长、教师3万多人次。三是全力打造良好教育生态。明确工作重点，细化工作要求，全面推进“五项管理”工作，采取“四不两直”方式多频次对各县区及市直各学校“五项管理”工作开展情况进行市级专项督导检查。各级各类学校按规定开齐开足体育、美育、劳动教育等课程，促进学生全面发展。四是扎实推进“双减”工作。市委市政府把“双减”作为重大民生工程进行了专题研究，市教育局制定下发了《关于贯彻落实中央和省上减轻校外培训负担有关政策的紧急通知》，采取部门联动、专项督查、交互督查等方式对全市“双减”工作进行了多轮次督导检查，有力推动了政策落实，取得了初步成效，落实国家、省、市、县四级日报制度。经过整治校外培训机构，已关停无证无照办学机构33家，吊销办学许可证1家。各县区各学校按照“一校一案”原则，制定了《义务教育阶段学校课后服务实施方案》，全市义务教育阶段学校实现了课后服务全覆盖。五是教育建设项目有序推进。省列为民办实事项目古浪县3所农村中小学新建教师周转宿舍建设项目94套，主体全部完工，正在实施装饰装修工程；农村义务教育阶段学校新改建食堂144项，现已全部竣工交付使用，食堂设备采购已全部送货到校；凉州城区义务教育中小学增补学位项目涉及的祁连路小学，现已招生办学，新增学位1620个。市列为民办实事项目新建公办幼儿园、中小学9所，现已竣工6所，在建3所，在建的3所学校已进入粉饰安装工程。新增公立幼儿园园位1000个，新增中小学学位4030个。六是教育信息化工作稳步推进。各县区中小学互联网接入出口带宽均达到最低100M以上，全市中小学至少拥有一间多媒体教室占比已达100%。七是推进“五育”并举，立德树人根本任务全面落实。中小学以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观教育为核心，通过开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的体育艺术活动，推进“五育”并举，创建全国文明校园2所，省级文明校园11所。5名学生获“新时代甘肃好少年”称号，25名学生获“新时代武威好少年”称号。全市中小学建立劳动实践基地168个、劳技教室180个，24万人（次）中小学生参加校内外劳动实践活动3440余场（次），有效提升了青少年的综合素质和劳动技能。八是持续加强校园安全稳定工作。强化安全监管职责，扎实开展学校安全专项整治三年行动，完善校园及周边综合治理专项机制，深入推进“三个100%”和“互联网+明厨亮灶”建设，全市507所中小学、幼儿园食堂100%接入“互联网+明厨亮灶”，中小学封闭化管理达到100%，校园一键式报警和视频监控系统达标率达到100%。2020年全市各级各类学校未发生较大以上涉校涉生安全事故或安全责任事故。

（四）紧盯改革创新，着力推进教育领域综合改革。一是全面深化高考综合改革。实行县域内城乡一体化招生政策和“零借读”“零择校”“零转学”政策，大力促进教育公平。进一步加大高考改革政策宣传力度，举办普通高中育人方式改革暨高考综合改革论坛，对高中教师进行了新课改、新高考全员培训，有序推进“选课走班”教学模式，加强学生生涯规划指导，完善学生综合素质评价体系。二是系统推进新时代教育评价改革。制定印发了《武威市贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作方案》及两个清单，选取了部分学校进行教育评价改革试点，对教育评价体制机制进行了科学有效的探索。三是推进教育督导体制机制改革。起草完成《武威市深化新时代教育督导体制机制的实施方案（讨论稿）》，进一步加强教育督导队伍建设，各县区政府聘任专职督学77名，兼职督学227名，改善督导机构办公条件，落实督导专项经费，确保教育督导工作有效开展，政府履职评价常态化开展。

三、存在问题

近年来，通过深化教育体制机制改革，我市教育事业得到快速发展，但还存在一些困难和问题：

一是城乡教育发展还不够均衡。城乡之间教育发展仍然存在差距，“城镇挤、乡村弱”的问题还未彻底解决，优质教育资源还不能完全满足人民群众的需求。

二是公办学前教育资源仍有短缺。公办园在园幼儿占比偏低，入公办园难问题相对突出。

三是教师队伍政策性超编和结构性短缺并存。农村学校存在“总体上编满，现实中不足”的矛盾，骨干教师和音体美教师结构性短缺。

四、改进措施

下一步，我市将持续深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述、视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻落实党的教育方针，深化教育综合改革，贯彻教育事业优先发展战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

（一）筑牢“主阵地”，着力加强党对教育事业的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强党对教育事业的全面领导贯彻到教育工作的各方面、各环节，把党的领导贯穿办学治校全过程。把全面从严治党贯穿教育管理全过程，坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到教育教学全过程，坚定不移贯彻落实党的教育方针。

（二）握紧“主动权”，着力落实立德树人根本任务。深入开展“四史”教育和爱国主义教育，加强中小学德育学科和高校思政课建设。加强大中小学中华优秀传统文化教育，推进大中小学思政课一体化建设。认真落实关于全面加强和改进新时代学校体育、美育工作的意见和关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，建立“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛”为一体的小学、初中、高中、大学竞赛体系，完善校、县（区）、市三级联赛体系。实施体育美育浸润计划，举办全市第五届中小学生校园艺术节活动，开展中小学教师音乐美术基本功展示、高雅艺术进校园等活动。加强劳动教育，促进劳动教育常态化。

（三）聚焦“大发展”，着力推进教育事业高质量发展。一是大力推进学前教育公益普惠发展。启动实施第四期学前教育行动计划，落实学前教育深化改革规范发展实施方案，大力发展公办园，完成凉州一幼迁建项目，建成凉州东升幼儿园、天祝华藏寺镇华藏寺村幼儿园，新增公立幼儿园园位1000个。落实好甘肃省领航幼儿园创建计划，扩大优质学前教育资源覆盖面。二是着力推进义务教育优质均衡发展。着力扩大城区优质教育资源和城镇学位供给，建成古浪城关第四小学，通过改扩建新增中小学学位4000个，实现全面消除义务教育阶段“大班额”目标。推行学区化管理和集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等办学模式，推动义务教育优质均衡发展。三是全面推进普通高中多样化特色化发展。进一步改善学校办学条件，着力提高县域普通高中办学水平，深化普通高中招生制度改革，确保全市高中阶段毛入学率达95.86%。四是加快推进职业教育提质培优发展。贯彻落实全国职业教育大会精神、《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》和“职教20条”要求。以打造“技能甘肃”为牵引，加快建设“技能武威”。大力支持武威职业学院和甘肃畜牧工程学院合并筹建武威职业技术大学。

（四）锤炼“主力军”，着力提升教师队伍整体素质。全面贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，着力构建师德师风建设常态化长效化机制。强化师德师风建设，加快建立教师发展中心，优化教师队伍结构，提高教师核心素养培育水平。实施好陇原名师、学科带头人、骨干教师和农村骨干教师提升领航计划，打造覆盖各学段各学科的骨干教师团队。落实“双师型”教师认定、聘用、薪酬标准，多措并举打造“双师型”教师队伍，培育一批“职教名师”“武威工匠”。持续深化教师队伍管理改革。严格落实教师准入、资格认定、注册制度，提高教师队伍质量。