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索引号: 116223000139312184/2021-01846 公开方式: 主动公开
发布机构: 市交通运输局 组配分类: 工业、交通
文件编号: 发文日期: 2021-04-28
成文日期: 2021-04-28 有效性:
关于印发《武威市交通运输行业关于加强安全生产重大风险实施方案》的通知
发布日期: 2021-04-28 16:02 浏览次数:

为深化安全生产重大风险防范工作,从源头上防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大生产安全事故,推动全市交通运输行业安全稳定发展,根据省交通运输厅《关于加强公路水路行业安全生产重大风险防控实施方案的通知》(甘交安监〔2021〕4号)精神,经研究,特制定本实施方案。

一、 总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和十九届五中全会关于统筹发展和安全的决策部署为指导,牢固树立“生命至上、人民至上”思想,坚守红线底线,以推进行业更高质量、更高水平安全发展为前提,以保障和改善民生为出发点和落脚点,坚决防范化解交通运输行业安全生产重大风险,坚决遏制重特大事故,全力推进全市交通运输行业安全发展。

(二)基本原则

坚持改革创新。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,坚持问题导向和目标导向,深化安全生产体制机制改革,聚焦问题瓶颈和薄弱环节,不断推进安全生产理论创新、制度创新、科技创新和文化创新,增强企业提升重大风险防范和化解能力的内生动力,培育企业安全文化,补齐短板,加固底板,切实管控好安全风险。

突出动态防控。科学研判交通运输行业安全生产特点规律,紧扣长途客运、危货运输、施工作业、高速公路养护等风险防控重点,依据气候、天气、道路和环境,针对性制定动态防范化解安全生产重大风险措施,有效遏制重特大生产安全事故(事件)发生。

实行系统管理。聚焦“黑天鹅”“灰犀牛”风险,体现阶段性、结构性、系统性特点,全面、系统梳理重点领域安全风险,分领域形成行业安全风险清单;严密层级防控和行业防控、政府治理、社会治理相结合的安全生产风险防控体系,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,落实人防、技防、物防措施,组织动员各方面力量实现社会共治、共防。

着力压实责任。建立重大风险清单和制度措施清单,实施分类、分级管控,将防范化解安全生产重大风险落实到具体工作内容、具体岗位、具体人员,加强工作进度节点管控,强化督察督办,确保工作取得预期效果。

(三)工作要求

抓好交通运输防范化解重大风险工作是一项系统、科学、复杂的工程,要大力提升防范化解安全生产重大风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力。认知能力方面,要坚持战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维,强化风险意识,常观大势、常思大局,针对各项业务工作,系统总结归纳历史事故情况,明确风险点和各类风险因素,加强培训教育,提高全员风险辨识和防范能力。研判能力方面,要加强全局性、前瞻性、根本性战略谋划,把防范化解重大风险研判做实做细,精准识别现象本质,抓住要害、找准原因,把握风险规律,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪,及时主动。决策能力方面,要把握行业发展和安全生产重大决策风险变化大势,统筹各方力量,加强源头把关和过程控制,科学有效决策。支撑能力方面,要强化基层基础基本功建设,提升交通运输基础设施、设备等安全水平,提高安全生产工作决策者、实施者、操作者安全意识、专业水平和风险防控能力,有力保障交通运输安全生产。总体目标是要强化监管,持续提升风险治理能力,把防范化解安全生产重大风险工作放在更加突出位置,统筹部署、大力推进、优先保障,力争分级、分类识别辨识、评估管控好重大风险,阻断重大风险演变成重大隐患,重大隐患导致重特大事故发生。

二、 工作任务

抓好防范化解交通运输安全生产重大风险工作,对职责范围内可能存在的各种风险做到“心中有数、对症下药”,提高动态监测、实时预警能力,推进风险防控工作科学化、精细化。

(一)摸清风险底数。要对照重大风险清单,组织深入摸排本行业安全生产风险,结合《交通运输行业安全生产重大风险清单》,科学研判、综合评价,精准摸清重大风险的全要素信息,建立重大风险专项档案,准确记录重大风险地理位置、危险特性、影响范围以及可能发生的事故及后果等基础数据和信息,做到重大风险底数清。

(二)建立“五个清单”。要因地制宜逐级摸排评估,进一步深化细化实化重大风险清单及管控措施,准确掌握重大风险具体单位、企业和部位,加快建立各级重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单。

(三)实施动态监管。要切实加强和规范重大风险信息报送,动态跟踪掌握重大风险五个清单信息,自2021年1月起,按季度逐项梳理23项重大风险中涉及本行业的风险及变化情况,每季度最后一个工作日将所涉及的各项重大风险中风险程度较高的5个重大风险点信息报送至局安监科。对于信息延迟报送或不及时更新、重复报送的单位,市局将以适当形式进行通报。

(四)加强跟踪管控。要指导生产经营企业科学规范制定重大风险管控和处置措施及程序,加强重大风险管控工作的组织实施和工作保障,科学实施、精准治理,形成闭环,确保重大风险得到有效管控。要实时掌握重大风险安全状态,结合重大风险动态监测信息,做好应急准备,完善应急措施,一旦发生风险事件,及时妥善处置,做到措施严实、可防可控。

(五)实施“图斑化”管理。要根据风险的严重程度,将本县区、本行业重大风险点的重要信息纳入月度调度信息内容,建立行业安全生产风险“一图、一册、一表”,推进行业安全生产风险可视化、精准化、动态化管理。各单位可根据实际,进一步延伸拓展,将较大风险纳入管理的范围。

三、 建立健全防控机制

深化防范化解交通运输安全生产重大风险,要不断推进完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实。

(一)建立健全安全风险研判机制。要认真对照交通运输行业安全生产重大风险清单中列出的23项重大风险,结合各单位实际情况,针对行业安全生产风险系统性、区域性、多发性和偶发性特征,加强安全生产形势研判。要围绕行业安全发展变化趋势、环境影响因素、风险规律、事故教训和突出问题等重点,加强调研,定期会商,充分利用大数据等信息化手段,科学研判,及时准确发现潜在重大风险和系统性、区域性、倾向性、苗头性问题,精准提出应对方案和具体措施。

(二)建立健全决策风险评估机制。要加快推进安全生产决策风险评估机制建设,建立决策风险评估制度,制定分析、协商和评定等具体程序。在制定和实施行业涉及安全生产标准规范、政策制度、重大工程等重大行政决策时,要依托行业相关单位等技术服务机构进行风险评估,充分发挥行业协会、专家作用,通过座谈会、实地走访等形式听取各方意见,防止决策失误。

(三)建立健全风险防控协同机制。要建立完善重大风险防控部门协同机制,加强与政府部门间的协调配合,针对交通运输安全生产重大风险及防范化解措施,充分运用部门间联席会议、联防联控和常态化工作协调机制等工作平台,推动实施部门间重大风险信息共享、措施共商、联手共防。建立完善重大风险防控上下协同机制,推进实施重大风险市、县、区行业管理部门分级管理、同步防控。建立完善重大风险防控内部协同机制,充分发挥各单位安全生产领导小组的作用,统筹部署各业务领域防范化解重大风险工作,并推进落实。建立完善重大风险防控跨区域协同机制,协调解决涉及跨区域的系统性、区域性重大风险防控突出问题,提高风险防控的协同能力。

(四)建立健全风险防控责任机制。要压实行业安全监管责任,严格落实主要领导“第一责任人”职责,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,细化明晰各相关单位对重大风险监测、管控、应急等环节具体工作责任,形成重大风险防范责任网络,做到知责于心、担责于身、履责于行。要督促落实主体责任,建立风险防控责任机制,将风险防控责任传导到第一线,压实到源头,落细到具体岗位和人员,建立完善风险防控责任链条及清单,制定岗位风险防控履职行为规范或操作规程,切实推进行业安全生产风险防控工作精准化、规范化和高效化。要强化监督和考核,对因重大风险管控不力导致严重后果的,要依法依规严肃追究相关单位和人员风险防控责任。

四、实施步骤

(一)动员部署、制定方案(2021年3月中旬之前)

各县区交通运输局、市直交通各单位要按照市局方案要求,结合实际,制定细化安全生产重大风险防控具体实施方案或计划,进行部署安排,广泛宣传发动,开展重大风险防控。各单位的方案于3月28日前报市局安监科。

(二)摸底排查、建立清单(2021年3月15日至4月30日)

各县区交通运输局、市直交通各单位要深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和十九届五中全会关于统筹发展和安全的决策部署,举一反三,深刻汲取近年来行业发生的事故教训,参照《武威市交通运输行业安全生产重大风险清单》(附后),深入分析生产经营过程中存在的各类风险隐患,紧盯重点对象和薄弱环节,对本行业安全生产风险进行全面深入细致的拉网式摸底排查,建立风险分级、分类、辨识、评估和管控清单,制定时间表路线图,明确防控责任单位和防控要求,坚持边查边控、立查立控,实施闭环管理、对账销号、登记报备。

(三)形成机制、严密防控(2021年4月以后,持续推进)

各县区交通运输局、市直交通各单位要对摸底排查出的重大风险清单,深入分析其存在的共性原因和突出问题,深挖深层次矛盾和原因,梳理出在规章标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,督促生产经营单位建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制和责任机制,形成层层按机制抓落实的局面。通过现场推进会、研究制定务实举措,集中力量攻克重点、难点、堵点问题,加大重大风险防控攻坚力度,落实和完善防控措施,以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升,进一步推动整治工作取得明显成效。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市局负责防范化解交通运输行业安全生产重大风险工作的统筹安排,组织协调和跟踪督导。各单位领导干部要亲自挂帅,将防范化解安全生产重大风险作为提升行业安全生产管理能力和水平的重要途径,作为行业当前安全生产工作的重点任务,作为各单位或安全生产工作领导小组研究、部署和督促督办的重要工作,确保各项工作抓实抓细抓出成效,推动行业安全生产风险管理工作不断迈向系统化、规范化、科学化。

(二) 加大保障投入。要进一步强化红线意识,践行安全发展理念,既要修造“万里路”,又要确保“千家安”,将防范化解重大风险纳入行业本级安全应急规划,积极争取地方政府的支持,多方筹措资金,加强重大风险摸排、评估、监测、管控的人财物投入,强化工作保障,确保各项工作顺利开展。

(三)实施分级管控。各单位要按照分级管控原则,建立防范化解安全生产重大风险工作推进机制,进一步细化梳理行业安全生产重大风险,建立清单,切实做好防范化解工作。市局将建立“行业指导、专家咨询”的防范化解安全生产重大风险分析研判和工作推进机制。

(四)强化指导监督。各单位要将防范化解重大风险作为重点工作内容纳入年度监督检查计划,分级明确防范化解重大风险工作监督检查、抽查方式和比例,及时掌握、指导、督促各单位防范化解重大风险工作情况,及时研究存在的突出问题,并将监督检查结果作为对单位考核评价和奖励评优的重要参考。督促生产经营单位严格规范填报安全生产信用信息,并将防范化解重大风险和信息填报情况纳入生产经营单位信用管理,依法依规公布安全生产信用评价结果,对防范化解重大风险工作不力的,依法依规严肃处理。

(五)严格追责问责。对在防范化解重大风险中主体责任不落实、存在违法违规行为的,要依法依规严格处罚;对防范化解重大风险监管不力、失职渎职,导致发生重特大事故的,严肃追究相关单位和人员责任。市局将防范化解重大风险工作纳入行业安全检查重点和年终考核内容,实施跟踪,并纳入安全监管监察系统,对各单位相关工作情况进行督查和评价,对于责任落实不到位的各县区,市直交通各单位,开展约谈和挂牌督办,有关情况向地方党委政府通报。

交通运输行业安全生产重大风险清单

为进一步明确深化安全生产重大风险防范工作,从源头上防范化解重大风险,安全生产最大的风险就是“心中无数”市局根据职责梳理了23项风险清单

风险1:省际客运班车特别是800公里以上客运班车碰撞风险

主要风险点:1.车辆长距离运行,使用强度大,如果检查维护不及时,车辆易出故障;

2.客运线路运距长,驾驶员连续作业,易疲劳驾驶,不良路况或天气条件下安全驾驶和应急处置能力不足;

3.企业动态监控不到位,未及时发现和纠正车辆和司乘人员有关违法违规行为。

防控要点:按照《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》等法律法规和道路旅客运输行业管理相关部门规章、规范性文件要求做好重大风险防控工作。1.贯彻实施《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2020年第17号),严格800公里以上客运班线准入环节客运市场供求状况研判和安全风险评估,以及事中事后监管;2.督促指导客运企业按照《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发﹝2018﹞55号)要求严格车辆技术管理,督促指导客运站按照《汽车客运站安全生产规范》(交运规﹝2019﹞13号)要求严格开展车辆安全例检,确保车辆技术状况良好,严防车辆带病运行;3.贯彻实施《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部令2016年第55号)督促指导客运企业严格落实车辆动态监控制度,加快智能视频监控报警技术的应用,加强运行途中安全预警和违法违规行为纠正;4.督促指导客运企业严格落实安全生产主体责任,按照《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发﹝2018﹞55号)等要求加强客运线路安全风险评估和隐患排查治理,加强驾驶员安全意识、驾驶技能培训。

风险2:省际包车车辆碰撞风险

主要风险点:1.省际包车行驶路线不固定、运行时间长,驾驶员不熟悉路况,连续作业易疲劳驾驶;2.车辆长距离运行,使用强度大,如果检查维护不及时,车辆易出故障;3.企业动态监控不到位,未及时发现和纠正驾驶员有关违法违规行为;4.省际包车未备案或者未按照包车牌备案事项运行,异地监管难度大;5.乘客违规携带“三品”(易燃品、易爆品和危险品)上车。

防控要点:按照《中华人民共和国安全生产法》《道路运输条例》等法律法规和道路旅客运输行业管理相关部门规章、规范性文件要求做好重大风险防控工作。1.贯彻实施《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2020年第17号),严格落实包车单个运次不超过15日要求,严控长距离、长周期的省际包车;2.按照《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2020年第17号)等要求和《交通运输部办公厅关于开展省际包车客运基础信息共享应用工作有关事项的通知》(交办运函﹝2020﹞389号)有关部署,从严省际包车客运标志牌备案管理,并向部实时上传备案信息,依托互联网便民运政系统开放包车牌信息对外查询,为异地监管执法提供支撑;3.督促指导客运企业按照《交通运输部 公安部 国家安全生产监督管理总局关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>的决定》(交通运输部令2016年第55号)、《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发﹝2018﹞55号)等要求严格车辆技术管理,确保车辆技术状况良好,落实车辆动态监控制度,充分运用智能视频监控报警技术,加强运行途中安全预警和违法违规行为纠正;4.督促客运企业按照《中华人民共和国安全生产法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》(交运发﹝2018﹞55号)等要求严格落实安全生产主体责任,会同旅行社等包车用户合理规划行驶路线,强化安全风险管控,加强驾驶员安全意识、驾驶技能培训;5.督促指导客运企业按照《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2020年第17号)、《关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知》(交运发﹝2011﹞396号)等要求落实道路客运安全告知,加强公众安全文明出行宣传,向乘客普及安全乘车和禁止携带“三品”上车政策规定。

风险3:危险货物道路运输风险

主要风险点:1.剧毒品、爆炸品、放射性物品等高危货物运输;2.常压液体危险货物罐车存在罐体壁厚不达标、未按要求配备安全附件等安全隐患;3.途经环境敏感区域、生态脆弱区、人员密集场所;4.违禁违规通行特大桥、特长隧道。

防控要点:按照《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《道路运输条例》《公路安全保护条例》《危险货物道路运输安全管理办法》(交通运输部令2019年第29号)《交通运输部关于修改<道路危险货物运输管理规定>的决定》(交通运输部令2019年第42号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.配合相关部门督促相关运营单位严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》(交通运输部令2019年第29号)中关于托运剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和放射性物品的相关规定,强化道路运输全链条安全监管;2.联合工信、公安、市场监管部门部署开展常压液体危险货物罐车专项治理,消除在用罐车重大安全隐患;3.联合相关部门,加强对通过环境敏感、脆弱区域、人员密集场所路段的危险货物运输车辆的监控管理;4.加强区域间危险货物运输车辆通行限制政策衔接,推广不停车收费系统应用,指导具备条件的高速公路服务区做好危险货物运输车辆临时停放引导工作;5.配合相关部门规划设置危险货物运输车辆行驶路线和建立完善重点隧道危险货物运输分级分类通行管控制度,制定安全行驶管理规定、应急预案,并加强应急演练。

风险4:重型载货汽车运输风险

主要风险点:1.车辆严重超限超载;2.车辆非法改装;3.企业动态监管不到位,未及时发现和纠正驾驶员有关违规行为;4.驾驶员驾驶应急处置能力不高。

防控要点:按照《道路运输条例》、《交通运输部关于修改<道路运输从业人员管理规定>的决定》(交通运输部令2019年第18号)、《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.联合相关部门加强对“百吨王”等重型货车违法超限超载进行治理;2.严格实施货车达标车型监管要求,督促道路货运企业加强车辆技术管理;3.强化重型货车动态监管;4.督促货运企业加强驾驶员安全驾驶培训教育,强化重型货车驾驶员从业资格管理。

风险5:城市公共汽电车火灾爆炸风险

主要风险点:1.新能源车、柴油车等公共汽电车发生重大电路异常或油路故障;2.车辆碰撞引发公共汽电车起火。

防控要点:按照《中华人民共和国安全生产法》、《城市公共汽车和电车客运管理规定》(交通运输部令2017年第5号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.加强城市公共汽电车的定期检验检测管理,重点关注电路和油路完好情况;2.制定公共汽电车发生火灾等突发事件的专项应急预案并加强演练,提高驾驶员和乘客的应急能力。

风险6:大型城市公交车辆高处坠落风险

主要风险点:1.在未建设交通安全设施的跨江、跨河桥梁,临崖路段行驶;2.驾驶员突发疾病失能,导致车辆失控;3.驾驶员应急处置能力不足,违规操作;4.车辆超速;5.驾驶员疲劳驾驶。

防控要点:1.按照相关要求建设跨江桥梁、临崖路段交通安全设施;2.加强驾驶员安全意识教育、心理疏导、应急培训和身体状况检查;3.加强社会公众文明出行宣传教育;4.督促公交企业加强驾驶员教育培训;5.严防驾驶员疲劳驾驶;6.推行城市公交车辆安装驾驶区防护隔离设施。

风险7: 干线公路在役危桥隧垮塌风险

主要风险点:1.未按规定配合有关部门对干线公路在役危桥隧进行交通管控;2.未按规定开展干线公路在役危桥隧检查监测。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.根据有关规定,结合桥隧结构安全和交通实际状况,配合有关部门进行交通管控;2.对危桥隧实施加固改造前,根据有关规定和实际情况开展检查,并对检查出的结构损坏部位进行重点监测。

风险8:重型载重汽车通行流量较大的未经评估加固提升的独柱墩桥梁垮塌风险

主要风险点:1.未联合有关部门对该类独柱墩桥梁开展治超工作;2.独柱墩桥梁为危桥或其所在桥跨存在严重病害。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.开展桥梁结构抗倾覆验算,验算不满足要求的,安排加固提升计划;2.按照有关要求加强该类桥梁的治超工作;3.根据桥梁结构和交通状况,配合有关部门采取必要的交通管控措施。

风险9:特长隧道(3000m以上)内发生火灾、爆炸风险

主要风险点:1.隧道内危化品运输车辆违禁违规通行;2.隧道内车辆违法违规行驶情况较多;3.未按规定配置和养护隧道交通工程及附属设施;4.未制定专项应急预案,联动应急处置机制不健全,未定期开展综合性应急演练。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.防范危化品运输车辆违规通行风险;2.配合有关部门加强隧道内车辆通行秩序整治;3.按规定配置和养护交通工程及附属设施;4.及时制定危隧处治计划并根据需要配合有关部门实行交通管控;5.制定专项应急预案,加强综合联动应急能力建设,定期开展综合性应急演练。

风险10:临水临崖路段车辆坠落风险

主要风险点:1.未按标准规范和指南设置护栏等交通安全设施;2.未按规定开展交通安全设施检查养护。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.按标准规范和指南设置临水临崖路段交通安全设施;2.按照相关标准规范和指南做好临水临崖路段交通安全设施养护工作。

风险11:连续长陡下坡高风险路段车辆翻车、连环碰撞风险

主要风险点:1.交通流量大、重载车辆多、建设指标偏低;2.未按规定设置养护交通安全设施;3.未按要求实施提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动;4.未根据实际需要实行交通管控。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.按要求开展提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动;2.按规定设置养护交通安全设施;3.提出必要的交通管控建议;4.推动有关部门逐步提升重载货运车辆制动性能。

风险12:高速公路多车连环碰撞风险

主要风险点:出现团雾、结冰等易发生严重堵塞情况的高速公路出入口,特别是在节假日免收通行费期间一旦车辆严重堵塞,发生车辆碰撞引发连锁反应,应急救助相对困难。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.高速公路运营单位应联合公安交警等部门加强车流量的研判,识别分析车辆大规模堵塞、聚集原因,必要时协调公安交警部门采取远端分流、近端管控措施;2.免收通行费期间应采取多种途径多种方式加强道路信息的报送和告知;3.制定应急预案,开展针对性综合性应急演练,加强路警联动提升事故应急处置能力。

风险13:公路跨高铁立交桥车辆坠落风险

主要风险点:公路跨高铁立交桥未按规定建设交通安全设施。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求建设交通安全设施。

风险14:危险货物运输车流量大的干线公路火灾爆炸风险

主要风险点:1.干线公路危险货物运输车流量大,引发道路交通事故导致危险货物泄漏,应急处置难度大;2.相关道路管理、运营部门应急物资储备不足,应急处置能力不强。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.加强危险货物运输车辆动态监控和跨区域运输信息共享,对车辆行驶轨迹、驾驶员状况及车辆技术状况全程进行监控;2.相关路段管理、运营部门应按要求配置应急救援物资,制定危险货物车辆事故应急处置方案并向交通、公安、应急管理等部门报备,建立事故应急救援联动协调机制。

风险15:流量较大的二级以上公路在通车情况下实施养护作业时车辆连环碰撞风险

主要风险点:1.作业现场未做好物理和安全防护隔离、警示告知和作业人员防护措施;2.相关作业队伍资质、专业性不符合要求,作业人员作业不规范;3.非作业车辆闯入作业区。

防控要点:按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》《甘肃省国省干线公路养护工程管理实施细则》等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.根据养护作业情况,合理设置通行条件和通行时间;2.采用公众号、微博、告知牌、情报板、广播电视等多种形式做好此类作业期间的道路通行情报告知工作;3.加强作业队伍管理,按照相关作业技术规范做好警示告知和作业区隔离防护;4.养护作业现场应平面布置合理、物料堆放整洁、机械设备停放有序,养护机械或材料不得堆放于控制区外;5.作业期间加强路警联动、情报互通,维护施工路段交通秩序,作业路段发生事故应及时处置避免发生道路拥堵;6.完工后及时做好现场恢复、清理、交接或验收工作。

风险16:复杂地质条件下长大桥隧工程施工坍塌风险

主要风险点:长大桥隧工程施工穿越黄土陷穴区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》科学合理编制、审批专项施工方案,且必须通过专家会审。2.施工前必须进行风险评估,分级列出危险源清单,制定专项风险防控措施。3.针对地质条件不良隧道监理信息化监控体系,建立自动预警系统。4.根据应急预案组织专项应急演练,储备相应应急物资,建立专门转兼职应急救援队伍。

风险17:穿越重要交通干线桥隧工程施工坍塌风险

主要风险点:1.上跨(下穿)高速公路;2.上跨(下穿)轨道交通(铁路)。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.做好地勘和周边环境调查;2.科学合理编制、审批专项施工方案;3.建立监测预警体系并严格执行;⒋加强施工作业现场的交通组织;5.制定针对性的应急预案,加强应急响应。

风险18:穿越富水区地层隧道施工坍塌风险

主要风险点:1.未按要求开展水文地质勘察、未开展关键指标的监控监测;2.未编制专项施工方案或未按专项施工方案施工;3.应急预案针对性不强,逃生体系不健全,未开展应急演练。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.充分调查水文地质条件;2.科学合理编制专项施工方案,按要求审查后严格执行;3.建立监测监控信息共享平台,开展安全关键指标的监控监测;4.制定针对性的应急预案,加强应急演练。

风险19:刚构(变截面连续梁)桥、斜拉桥、悬索桥、大跨拱桥(钢拱桥)等特殊结构桥梁施工风险

主要风险点:1.未编制专项施工方案,未对专项施工方案组织专家评审,未按专项施工方案组织施工;2.使用的模板支架体系、作业平台或物料人员吊运机械设施等受力结构未经验算,设置不合理或存在隐患缺陷;3.未按要求开展桥梁施工监控量测,现浇桥梁梁体砼徐变、合龙温度等控制不严;4.特种设备管理不到位;。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学合理编制专项施工方案,按要求审查后严格执行;2. 模板支架体系、作业平台或物料人员吊运机械设施等按要求设置,按规定进行设计验算,严禁超载使用;3.加强桥梁施工监控量测和施工过程风险动态识别,加强设备设施的管理和维护保养;4.大型非标专用设备应按规定专门设计、制造,编制专项施工方案并按规定组织专家论证评审,使用前应按规定进行荷载试验。5.采用符合规范要求的模板、支架、吊装(运)体系。6.制定针对性强的应急预案,加强应急演练。

风险20:不良地质地段深基坑、路堑高边坡施工垮塌风险

主要风险点:1.未编制专项施工方案,未对专项施工方案组织专家评审,未按专项施工方案组织施工;2.开挖时逐级防护不到位;3.未按要求开展稳定性监测;4.临时降(排)水不到位。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学合理编制专项施工方案,按要求审查后严格执行;2.按照设计要求逐级开挖、逐级防护,做好排水,上边坡不违规堆积荷载体、不通行重载机械车辆;3.制定监测方案,开展稳定性监测工作。

风险21:模板、支架、挂篮等大型临时工程或专用设备安拆及施工中的垮塌风险

主要风险点:1.未编制专项施工方案,未对专项施工方案组织专家评审,未按专项施工方案组织施工;2.未设置作业平台,或设置不合理;3.作业平台安全防护不到位,登高爬梯设置不足,或无防护;4.支架搭建或支撑不符合规范要求;5.大型非标专用设备管理不到位。6.高处作业人员个人安全防护不到位,临边、孔口无警示。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1. 严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》科学合理编制、审批专项施工方案,且必须通过专家会审后严格执行;2.按要求设置作业平台,按规定进行设计验算,严禁超载使用;3.严格按照规范要求搭建支撑架和脚手架,选择合适的支撑方式;4.大型非标专用设备应按规定专门设计、制造,编制专项施工方案并按规定组织专家论证评审,使用前应按规定进行荷载试验;5. 安拆作业必须进行领导带班,现场管控,严格执行安拆方案,发现问题及时处理和上报。6.采用符合规范要求的模板、支架、吊装(运)体系。

风险22:爆破器材存放及爆破作业爆炸风险

主要风险点:1.爆破器材临时存放存在隐患;2.爆破作业单位和人员资质不满足要求;3.爆破作业不遵守安全操作规程,违规运输、违章作业,导致爆炸伤害;4.盲炮未及时清理;5.爆破器材意外被盗或丢失。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.加强爆破作业和爆破器材管理,制定爆破器材、爆破作业安全管理制度、岗位责任制度、应急预案;2.编制爆破作业技术文件;3.组织爆破专项安全技术交底和安全教育培训,提高爆破作业人员安全意识;4.严格审核爆破作业单位和人员资质证书,确保满足爆破作业资质要求;5.按《爆破安全规程》规定处理盲炮;6.与当地公安部门及时沟通做好民用爆炸物品管理。

风险23:“两区三厂”地质灾害、火灾风险及工程车、货车载人碰撞翻车风险

主要风险点:1.“两区三厂”(生活区、办公区、钢筋加工厂、拌和厂、预制厂)选址时未对滑坡、泥石流等风险进行排查、评估;2.“两区三厂”布局不合理,安全距离不满足要求;使用防火等级不符合要求的彩钢房板材;3.“两区三厂”范围内存在工程车、货车违规载人,不按规定行驶,驾驶员无证驾驶等违法违规行为;4.“两区三厂”未按要求开展安全标准化建设工作;5.长大隧道斜井施工人员运送车辆技术状况不符合要求或超员运输。

防控要点:按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通运输部令2017年第25号)等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学编制“两区三厂”规划方案,周边存在不良地质应开展地质灾害危险性评估,采取有效防护措施;2.明确“两区三厂”内安全管理责任,规范建设管理程序,强化安全技术管理要求,使用防火等级符合要求的彩钢房板材;3.制定“两区三厂”内载人车辆管理制度,车辆定期检测检验,规定车辆行驶路线及范围,驾驶人员持证驾驶;4.加强“两区三厂”安全标准化建设工作;5.配置技术状况符合要求的长大隧道斜井施工人员运送车辆,载客人数符合规定,定期维修保养保证车辆良好工作状态。

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