各县区农业农村局，局属有关单位：

为深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照《甘肃省农业农村厅关于印发2021年化肥减量增效实施方案的通知》（甘农财发〔2021〕5号）要求，现结合生态文明建设、粮食安全责任制考核、耕地质量保护与提升、化肥减量增效工作，制定了《武威市2021年耕地质量提升与化肥减量增效实施方案》。现印发你们，请结合农业生产实际，细化工作措施，努力完成省、市下达的任务。

武威市农业农村局

2021年4月28日

武威市2021年耕地质量提升与化肥减量增效实施方案

为进一步提高我市耕地质量、促进化肥减量增效，按照中央、省、市农村工作会议精神和《甘肃省农业农村厅关于印发2021年化肥减量增效实施方案的通知》（甘农财发〔2021〕5号）精神，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕乡村振兴战略这一主线，坚持质量兴农、绿色兴农，以生态保护和农业高质量发展为目标，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区为重点，坚持问题导向，集成推广耕地质量保护与提升、化肥减量增效技术，增强农业综合生产能力，为实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会做出新的贡献。

二、工作目标

2021年，坚持种地与养地相结合，综合考虑耕地面积、耕作制度、土壤类型、耕地质量及化肥使用现状，示范推广耕地质量提升与化肥减量增效技术。全市取土化验672个，开展田间试验24个以上，推广测土配方施肥技术372万亩以上，配方肥使用面积183万亩以上，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。通过实施耕地质量提升与化肥减量增效技术，力争实现“三个促进”。

（一）促进耕地质量提升。集成一批土壤改良、地力培肥、治理修复技术模式，示范点土壤退化、盐碱化等问题得以缓解，促进耕地质量稳定提升。

（二）促进化肥减量增效。各县区测土配方施肥技术要基本普及，肥料利用率达到40%以上，促进化肥使用量零增长。

（三）促进长效机制建设。建立健全耕地质量监测网络，加强测土配方施肥基础工作，开展耕地质量等级调查与评价工作，促进耕地质量保护与提升、化肥减量增效工作常态化实施。

三、重点任务

（一）开展耕地质量调查监测与评价。各县区要按照《耕地质量调查监测与评价办法》要求，综合考虑行政区划、土壤类型、土地利用、管理水平等因素，科学布设耕地质量调查点位。调查点位要统筹兼顾测土配方施肥和耕地质量等级调查评价工作，统筹兼顾粮食作物、蔬菜和果树等经济作物，按1万亩1个采样单元（以国土二调面积为准）开展土壤样品采集、分析化验、数据录入、审核校对等工作，不断完善测土配方施肥基础数据库。同时，按照省站耕地质量评价工作要求，以县为单位汇总整理基础数据，开展耕地质量评价，完善耕地资源管理信息系统，应用耕地质量等级调查评价成果，为粮食安全责任制考核、祁连山整改地区自然资源负债表编制、农业环境保护考核等工作提供基础支撑。

（二）推进化肥减量增效行动。年初，省上下达了《甘肃省2021年化肥减量增效实施方案》（甘农财发〔2021〕5号），未对我市、县（区）安排化肥减量增效中央财政资金，各县区可结合实际情况自筹经费实施。各县区以玉米、小麦、马铃薯、果菜等农作物为重点，鼓励农户积造应用农家肥，引导企业生产有机肥和配方肥，推广应用缓释肥料、生物有机肥、复合微生物肥料、大量元素水溶肥料、配方肥料等高效新型肥料。各地要突出主栽品种、主栽技术，以新型农业经营主体为重点，集成示范推广高效新型肥料和高效施肥技术。引导新型经营主体、肥料企业、农资企业等社会化服务组织开展土肥水技术托管服务，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。

（三）巩固测土配方施肥基础成果。继续做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制定发布、测土配方施肥数据成果开发应用等基础工作。一是统筹实施田间试验。各县区要按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，组织开展主要粮食作物化肥利用率、经济作物“2+X”、田间肥效、肥效校正和中微量元素单因子肥效等5个试验。各县、区要严格方案制定、试验布设、田间调查、样品采集、数据分析、报告编写等工作，切实提高试验质量，确保各项试验规范有序开展。二是强化数据开发利用。汇总整理测土配方施肥、耕地质量监测和耕地质量调查评价数据，优化施肥配方，完善测土配方施肥专家系统。利用互联网、物联网等技术手段和移动终端、智能化配肥设备，将测土配方施肥数据成果转化为相应的产品，开展科学施肥信息化、数字化、智能化服务。三是探索创新配方肥推广模式。建立科学化指导为基础、市场化运作为根本、标准化服务为特征、规范化管理为保障的利益链接机制和服务机制，实现多主体联合、大范围应用、高质量服务为遵循的技术推广模式。探索推进肥料生产企业直接为种植户、龙头企业、农民合作社供应配方肥的“点对点”服务模式；探索农技推广部门直接为配方肥使用者、技术托管组织开展技术培训和技术指导的“面对面”服务模式，使配方肥施用落到实处。

（四）保护和提升耕地地力。一方面，各县区结合气候条件、耕地资源现状，调整施肥结构，转变施肥方式，通过实施“精”（推进精准施肥）、“调”（调整施肥结构）、“改”（改进施肥方式）、“替”（替代化学肥料）四大技术措施，分区域、分作物制定测土配方施肥建议卡，优化氮、磷、钾肥的配比，着力提升农户科学施肥水平。另一方面，支持农民积造农家肥，增施商品有机肥，推广有机肥培肥地力、盐碱地改良、种植绿肥、秸秆还田、机械深松耕等耕地地力提升技术。通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合，从而保护和提升耕地质量。

四、补贴标准与资金使用

按照《甘肃省2021年化肥减量增效实施方案》（甘农财发〔2021〕5号）文件安排，2021年，省站下达各县区测土配方施肥基础工作中央补助资金69万元（见附件1），其中：凉州区21万元、民勤县16万元、古浪县20万元、天祝县12万元，补贴标准及资金使用如下：

（一）采土化验。测土配方施肥基础土样补助650元/个，省级耕地质量长期定位监测土样补助1000元/个。补助环节为采样、化验、野外调查技术人员人工和交通补助（包括外单位车辆租赁及本单位参与项目车辆燃料、过路桥费、维修保养费等）、野外调查表格印制、野外工作所需工具补助。为了确保数据准确性和可靠性，样品分析化验工作，通过购买服务方式，选择并委托第三方检测机构完成。

（二）田间试验。田间试验每个试验补助5000元左右，补助环节为试验用肥料、种子、地膜、农药等农资购置，试验标牌和介绍牌制作，试验田间记载、种植、收获、考种、试验样品检测、试验结果分析、试验方案及试验报告编写等。

（三）其他。各县区完成上述工作后的剩余资金可用于印制施肥建议卡卡片，测土信息、施肥建议方案喷绘，农户施肥调查及施肥台账建立，示范标牌制作，示范所需物资购买及在广播、电视、报刊、杂志等开展技术宣传及县乡农技人员、肥料经销人员、农民技术培训等方面的补助。

五、组织管理与保障措施

（一）加强组织领导。按照“省级抓管理，市州抓督导，县区抓落实”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，有力有序推进耕地质量提升与化肥减量增效工作。武威市成立耕地质量提升与化肥减量增效项目专家指导组（见附件2），负责各项工作的监督落实、技术指导、检查考核工作，配合甘肃省耕地质量建设管理总站搞好沟通协调工作，推进各项工作顺利进行。

（二）狠抓任务落实。各县区要严格按照省、市方案要求，确定实施区域，明确目标任务，明确职责分工，强化责任落实，统筹安排资金，扎扎实实地做好项目的组织、协调、指导等各项工作，重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题，促进我市农业产业发展。

（三）严格资金使用。各县区可根据当地实际，优化完善补贴物资技术参数，并将招标采购方案报省耕地质量建设管理总站审核备案后，再公开招标确定供货企业和产品。要组织乡镇农技推广机构对企业供应的补贴物资和提供的服务进行核实、发放、登记造册，建立项目档案，以村为单位实行公示，公示以照片的形式存档，并指导农民科学合理使用补贴物资，确保补贴物资发放到户、施用到田。

（四）强化监督检查。要规范使用中央补助资金，实行专款专用、专账管理，严禁挤占和挪用。要加快工作进度，定期报送项目进展情况，省市农牧、财政部门进行定期检查考核，对管理不规范、专业人员缺乏、地方政府重视不够、实施效果不好的县区，予以通报批评并限期改正。项目实施后，要及时上报绩效考评报告，包括工作总结、技术总结、项目资金使用情况、经济效益、自查报告等，试验研究报告、土样检测报告于12月底前上报甘肃省耕地质量建设管理总站、武威市农技中心。

（五）强化指导服务。各县区要切实加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，提升检测化验能力。组织专家因地制宜制定耕地质量提升与化肥减量增效技术方案，开展多形式、多层次的技术培训。要切实做好示范区建设，树立示范区标牌，集中展示技术成效。在关键农时季节，组织机关干部和农技人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好各项技术措施。