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索引号: 11622300013930944B/2022-00572 公开方式: 主动公开
发布机构: 市政府办 组配分类: 武政办发
文件编号: 发文日期: 2022-01-30
成文日期: 2022-01-30 有效性:
武威市人民政府办公室关于印发《武威市“十四五”数字经济发展规划》的通知
发布日期: 2022-02-09 11:51 浏览次数:

武政办发〔2022〕26号


各县、区人民政府,市政府各部门、各单位,中央、省属在武各单位:

《武威市“十四五”数字经济发展规划》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。



                                                                   武威市人民政府办公室

                                                                2022年1月30日



武威市“十四五”数字经济发展规划

目 录

前   言 5

第一章  发展基础与环境 7

一、发展基础 7

二、问题与挑战 11

三、发展机遇 14

第二章  指导思想和主要目标 17

一、指导思想 17

二、基本原则 17

三、发展定位 18

四、发展目标 19

第三章  主要任务 24

一、发展资源型数字经济,释放数据资源新价值 24

二、发展技术型数字经济,打造信息产业新高地 25

三、发展融合型数字经济,激发转型升级新动能 27

四、发展服务型数字经济,培育数字应用新业态 30

第四章  重点工程 36

一、信息基础设施提升工程 36

二、数据资源汇聚融通工程 38

三、数字经济集聚发展工程 39

四、企业数字化转型升级工程 40

五、数字政府增效便民工程 41

六、民生服务数字化应用工程 44

七、数字经济安全保障工程 47

第五章  保障措施 50

一、强化组织保障 50

二、加强政策支撑 50

三、培育数字人才 51

四、延伸产业链条 51

五、健全安全体系 51

六、营造良好氛围 52


前   言

数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态,是以数据资源为重要生产要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的高级经济形态。过去数十年,随着世界经济发展的数字化趋势愈发明显,数字经济已成为全球经济复苏和社会进步的新活力,越来越成为推动国民经济发展的重要力量。

武威市位于河西走廊东端,处于亚欧大陆桥的咽喉地位和西陇海兰新线经济带的中心地段,是“一带一路”发展战略的重要节点城市。“十四五”时期,武威市正面临着“一带一路”战略深度推进、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大发展历史机遇,同时也处于产业转型升级、发展新旧动能转换的关键时期,面临内部经济产业结构优化调整与外部环境挑战的多重压力。深入贯彻落实国家大数据战略,推进数字经济快速发展,培育壮大数字经济基础产业,驱动传统产业数字化转型升级,是新时期武威市集聚创新资源与要素、构建面向未来的现代化产业体系、推动国民经济与信息经济深度融合、提升城市竞争力的必然选择,是武威市全面迎接数字时代,构建数字政府、实施数据决策与数据治理的必由之路。科学编制并有效实施数字经济发展规划,对武威市抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,释放武威市数字经济发展潜能,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,加快武威市经济转型升级、实现高质量发展具有重大战略意义。

本规划依据《新一代人工智能发展规划》《数字乡村发展战略纲要》、《国家信息化发展战略纲要》《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《中华人民共和国网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》《甘肃省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案》和《武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》等规划编制。

本规划期限为2021—2025年。

第一章 发展基础与环境

一、发展基础

“十三五”期间全市信息基础设施不断完善、工业结构持续优化、主导产业增速明显、电子信息产业不断突破、信息经济日益繁荣,初步形成了数据资源丰富、数据应用良好、数据需求广泛的数字经济业态,数字经济核心产业增加值规模达4.5亿元,占地区生产总值比重达到0.87%左右,为数字经济高质量发展奠定了坚实基础。

——信息基础设施稳步建设。“十三五”期间,全市积极推进信息基础设施建设,支撑数字经济发展的网络环境和用户基础得到明显改善。截至目前,已实现所有行政村光纤宽带、4G网络全覆盖,3G/4G用户数达156.41万户,移动互联网用户普及率达到86.55%,家庭宽带用户普及率达到85.23%。提前2年完成“宽带中国”示范城市指标要求,提前4年实现光纤网络覆盖率98%的目标。宽带平均接入速率达到100Mbps以上,互联网市级出口总带宽达到1200G以上。A级旅游景区和乡村旅游示范点已实现光纤宽带和4G网络全覆盖。5G技术网络建设进展顺利。目前,已建成5G基站465处、开通310处,实现中心城区、车站及重要风景区5G网络覆盖。

——数字经济核心产业初步发展。“十三五”期间,全市抢抓重大发展机遇,积极培育发展数字经济产业,数字经济产业增长显著。截止2020年底,全市数据信息产业业务收入达到11.22亿元,其中,通信业实现收入9.72亿元,软件和信息技术服务业收入超1.5亿元。纳入省级数据信息产业重点项目库项目共2项。已建成甘肃党建河西云基地、天马党建、智慧医疗、雪亮工程、智慧消防、智慧养老、智慧交通、智慧水利等多个数据中心应用系统。民勤县、古浪县、天祝县分别争取实施了国家级电子商务进农村综合示范县项目,落实项目资金6000万元。已成立电子商务协会5个,建成县级电子商务服务中心4个,乡镇服务站80个、村级服务点619个,脱贫乡镇、村电子商务站、点实现全覆盖。至2020年网络店铺达到2200家,电商企业100家,培育打造了“凉州农鲜”、“民清源”、“原味古浪”、“天祝原生”4个区域电商公共品牌、19个“直播电商主播孵化基地”,形成了一批以葡萄酒、糯玉米、枸杞、羊羔肉、白牦牛肉、人参果、蜜瓜等特色产品为主的网货品牌。

——数据聚集共享渐成规模。“十三五”时期,全市积极通过电子政务、智慧城市、两化融合、平安武威等信息化项目推进数据集聚,数据集聚已有一定规模。截止目前,已初步建成人口、法人单位、自然资源和空间地理等基础数据库以及电商、物流、农业、工业等行业数据平台成功汇聚人口数据196余万条、法人数据13余万条,对接全市各委办局。申请汇聚了国家、省市共享数据共计1177.39万条,接入市直部门目录476个,区县部门目录800个,报送省平台目录1151个,信息数据交换15亿条余,并与各区县和32个市级部门成功对接,初步具备了数据共享共用的能力。行业大数据应用加快发展,四大通信运营商存储的数据以及交通、医疗、旅游等重点领域数据不断增长。全市7家4A级景区已全部完成接入省级监测平台建设和数据共享等有关工作,实施了如天梯山石窟彩塑壁画数字化保护等景区信息化建设等项目,文物保护及文旅行业数字化水平领先全省。

——两化融合深入推进。“十三五”时期,全市新型工业体系加速建设,两化融合水平不断提升。规模以上企业互联网应用普及率达到100%,生产装备自动化和半自动化率达到70%,实施企业资源计划等重要管理信息系统和建立门户网站的企业达到40%,运用计算机辅助设计、计算机辅助制造等技术的企业达到30%,利用电子商务开展采购、销售等业务的企业达到40%。“两化”融合示范园区和示范企业建设工作开展顺利,认定市级“两化”融合示范园区2个、示范企业11户、试点企业31户,建成数字企业67户。智慧农业建设稳步推进,已建成凉州区长实农民专业合作社、古浪县富民新村智慧大棚示范项目、民勤陶中省级现代农业示范园区、民勤县红旗谷科技水培馆和古浪县西靖镇为民兴村4个物联网应用示范点。

——数字城市建设全面展开。“十三五”期间,全市紧紧围绕城市数字化治理和城市公共服务数字化建设数字城市,成效显著。数字化治理方面,“一网通办”工作深入推进,“放管服”改革数字化加力提速,市级政务服务平台、工程建设项目审批系统在全省率先完成与国家、省级对接,市政府综合协同办公平台上线运行,政务服务数字化水平不断提升。政务服务中心现有业务系统12项,应用服务平台1个,省内实现“一网通办”高频事项137项,涉及18个部门。城市公共服务数字化方面,电子政务云已建成虚拟处理器(VCPU)共18900核,内存容量20TB、存储405TB,接入行业业务系统48项。已完成政务专网和政务外网的连通和互访工作,外网接入单位350多家,实现了电子政务网络的统一管理和应用。

——数字经济生态持续优化。“十三五”时期,全市积极营造数字经济发展生态,重点加强人才、资金、平台等要素向数字经济方向集聚,形成了良好的数字经济发展生态。人才方面,重点打造以职业技术教育、创业产业园等配套产业于一体的职业教育,大力培养IT技能型人才。同时,依托多项人才计划,面向国内外引进数字经济专业人才。资金方面,政府资金助力项目攻坚,积极搭建银企合作平台,广泛引进多元化金融机构,做好金融机构入驻服务工作,构建了多层次的数字化金融服务体系。平台方面,凉州区积极推进省级“双创”示范基地建设,培育了众创空间、孵化基地等。建设了创业者提供技术支持服务的创业创新创造公共服务平台。

——信息安全保障体系初步建立。“十三五”时期,全市高度重视信息安全,多策齐施、多轨并举,信息安全保障体系已初步建立。成立了市委网络安全和信息化领导小组。CA证书在税务、市场监管等部门得到广泛推广。网络信息安全管理体系已初步建立,技术管理能力逐步提升,网络信息安全保障能力不断增强。

二、问题与挑战

尽管武威市数字经济发展已经具备一定基础,但离高质量发展和全省数字经济总体发展要求相比,还存在基础、资源、支撑、安全等方面的不足。

——信息基础设施发展不均。虽然智慧武威建设取得一定成效,但信息基础设施发展依然存在不均衡、不充分现象。区(县)与主城区信息基础设施差距较明显,特色园区带宽、电力等设施亟待升级。农村地区特别是部分边远村镇的宽带网络覆盖面和覆盖质量仍需提升,城市公共区域免费WiFi网络覆盖率有待提升。信息基础设施的集约化建设、网络化升级、智能化改造有待进一步提升。5G全面应用部署下,需加大新一代信息基础设施的投入,加强农村光纤宽带建设,结合各区(县)现状逐步探索满足武威市需求的信息基础设施集约化建设模式。

——数据治理能力有待提升。在一定程度上存在数据质量不高、数据流通不畅、数据挖掘应用低等问题。数据归属不清,政务数据资源分散在各个部门,存在盲目追求硬件设施投资、轻视数据资源积累和价值挖掘等现象。缺乏信息共享方面的政策法规,导致武威市数据资源难以实现有效共享。数据资源聚集与开放体系建设水平不高,缺乏共享机制与规范。跨部门、跨行业的数据共享仍不顺畅,有价值的公共信息资源和商业数据开放程度低。

——数字核心产业结构单薄。数字核心产业基础薄弱,存在规模偏小、层次偏低、产业体系不完善等问题,尚未形成产业集群化发展。大数据、人工智能、物联网等产业尚处于起步阶段,新产业、新业态、新模式相对匮乏,尚未培育出具有区域影响力的平台型企业。软件信息服务业整体规模偏小,2020年武威市软件信息服务业企业整体营业收入占全省比重不足0.1%。电商主体发展滞后,服务及平台类电商企业数量少、规模小,资源整合和服务能力较为薄弱。电子信息产业企业缺乏龙头骨干企业,多为电子零部件企业,缺乏行业领军型企业的集聚带动,本地企业间配套率较低。技术创新对产业发展的引领作用不强,行业资源整合能力弱,产业体系尚未健全。区(县)数字经济发展仍处于基础阶段,产业链和产业生态体系制度不完善。行业应用整体上处于起步阶段,信息化技术与关联产业融合不够深入,向传统产业渗透程度不高,应用需求缺乏有效的转化能力,应用市场的潜力远未释放。

——数字融合推进难度大。产业数字化融合应用虽然取得初步成效,但整体推进难度较大,企业意识有待强化。企业信息化基础设施建设需要大量资金投入,现阶段以企业自有资金为主,多数中小型企业受限于自身实力,数字化转型投入意愿不强。同时,行业层面尚未建立垂直型大数据中心,无法满足中小企业数字化转型需求。行业龙头企业虽然已在探索企业数字化转型,但局限于行业强制性要求和产生直观效益等领域,如生产环节的设备升级改造、生产过程的安全监控和环境监测等。业务流程再造、产品生命周期管理、系统集成创新等方面的数字融合应用仍然欠缺。

——数据安全体系尚未健全。数据安全体系面临着新问题、新挑战,具体表现为数据主体责权的边界不够明确,数据采集应用范围和方式界定不够清晰,个人隐私安全保护意识不够,数据安全技术的研发与应用能力不足,需要从武威市数字经济的整体布局出发,开发应用防护技术,加强法规制度建设。

——数字经济生态面临制约。数字经济生态面临人才、资本、技术等要素资源制约,以及日益激烈的外部竞争压力。一方面,内部要素资源制约较为明显,如人才方面,本地人才培育能力不足,高层次人才相对短缺,专业技术性人才总量偏少;资本方面,企业“融资难、融资贵”的问题仍然存在,风险投资机构集聚不足,投融资活跃度较低。另一方面,数字经济发展面临日益激烈的区域竞争,特别是当前中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,邻近城市间的人才、资本等要素竞争将日趋激烈。此外,创新创业平台载体数量较少,促进科技成果转化力度有待加强。

三、发展机遇

——从国际上看,全球产业革命浪潮继续深化,前沿领域新技术加快变革为数字经济发展发挥后发优势提供了新机遇。“十四五”时期,美国、欧洲等发达经济体“制造业回归”和新兴产业发展步伐加快,新兴技术群体迸发、新兴产业齐头并进,传统产业与新技术融合正在引发影响深远的产业变革。互联网浪潮不断高涨,信息技术推动各行业由数字化、网络化向万物互联和智能化方向演进,加速产业链、供应链、价值链重构。生物经济时代来临,生命科学和生物技术引发医疗健康、粮食生产等领域巨大变革。能源革命深度裂变,清洁生产技术应用渐广,能源输送、存储技术正孕育新突破。武威市在数字经济领域已具备一定的产业基础,为数字经济发展实现弯道超车提供了有利条件。

——从国内看,武威市正处于国家多项发展战略深化和调整叠加的窗口期,为实现数字经济高质量发展带来新机遇。“十四五”时期是我国“一带一路”建设迈向高质量发展的关键时期,中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊的加快建设为武威市国际陆港等重要平台功能提质升级带来新发展机遇。国家推动的新一轮西部大开发为武威市承担国家和省内重要战略,承接国家和省内项目,建设省内数字经济产业集聚区带来新机遇。黄河流域生态保护和高质量发展战略上升为国家重大发展战略,为武威市推进产业智能化、信息化、绿色化,实现产业转型升级带来更大发展机遇。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展战略将为武威市推动以5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网以及应急产业、救援基地在内的新型基础设施建设等带来发展新机遇。

——从省内看,武威市作为甘肃省实现高质量发展的重点区域,甘肃省区域发展调整和产业结构调整为武威市数字经济产业发展带来新机遇。“十四五”时期,是甘肃省围绕“建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”总目标,着力构建生态产业体系的发力期。从生态产业内容来看,数字经济是十大生态产业的重要内容。武威市大力发展数字经济是着力践行甘肃省发展理念的应有之意。因此,甘肃省推进绿色生态产业发展为武威市数字经济发展提供了政策机遇。未来几年,是甘肃省抢抓第四次工业革命和全球制造业格局调整的战略机遇,通过“三化”改造传统工业,建链、补链、延链、强链,推动产业链重构,加快产业链横向耦合和纵向延伸,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚期。甘肃省大力推进传统产业“三化”转型为武威市数字经济发展提供了二重政策机遇。

——从市域看,武威市近些年来在数字经济上有力探索和快速发展,为数字经济发展奠定了基础,培植了数字经济内生发展机遇。近些年来,武威市充分发挥比较优势,立足市域实际,深挖潜力优势,变短板为长处,为数字经济发展创造良好条件;围绕管理效率高、服务水平优、运营成本低的目标,深化重点改革,着力优化营商环境,为数字经济发展营造了良好的营商环境;注重科技体制改革与经济、教育、文化等方面改革的衔接配合,大力推进科技创新,加快培育产业发展新动能,为数字经济发展构建了创新创业体系;高度重视平台建设,积极向国家和省上争取大项目、高平台,为数字经济产业发展构筑了平台优势。以上基础和条件为产业转型升级,培育发展数字经济、构建起梯次型的现代产业体系培植了深厚的内生发展机遇。

第二章 指导思想和主要目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和2021年中央经济工作会议精神,坚持以经济建设为中心,以省委省政府数字经济发展工作精神为指导,以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕数字经济创造价值为核心,以数字经济高质量发展为主题,以数字技术推动经济业态创新为主线,以加快数字经济与经济社会融合发展为重点,加快数字化改造,把发展数字经济作为贯彻落实创新发展理念、培育发展新动能的重要抓手,抢抓数据经济发展机遇,做大做强数字经济,为经济高质量发展注入新引擎,为武威市加快经济新旧动能转换,构建现代化市场经济体系提供强力支撑。

二、基本原则

——坚持系统布局,统筹推进。加强武威市信息化统筹规划和顶层设计、联动实施,综合协调各部门、各区域、各行业间的信息化发展,推动信息基础设施、信息资源及共性平台集约建设,最大限度优化资源配置。

——坚持政府引导,市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,激发各类市场主体的积极性,以市场需求为导向加快各领域数字化产品培育和应用示范,为数字经济发展营造良好市场环境。

——坚持需求牵引,惠民便民。以群众诉求为出发点、以群众需求为突破点发展数字经济,贯穿以人民为中心的理念到生活数字化转型的全过程、各领域,推动数字化治理,把群众满意度和幸福感作为数字经济发展的落脚点,努力提供高效便捷数字化惠民服务,让广大市民可感、可知、可及,更好满足人民对美好生活的向往。

——坚持突出特色,融合创新。加快推动武威市特色优势产业数字化融合,形成武威特色鲜明的数字经济比较优势。充分发挥信息技术在产业转型升级中的作用,推动生产方式和发展模式变革,全面提升信息化整体效能。

——坚持安全可控,绿色低碳。坚持数字核心产业绿色、循环和低碳发展,大力推进以数字化改造提升传统产业,促进资源共享集约。统筹协调好发展和安全之间的关系,以安全保发展、以发展促安全,健全可信可控的政策、技术和标准规范体系,切实防范、控制和化解信息化发展中可能产生的风险。

三、发展定位

按照全省数据中心建设“一核两翼六中心”的总体布局,以三大基础运营商大数据中心为承载,依托智慧武威“城市大脑”建设成果,积极参与丝绸之路信息港建设,推动双活绿色数据中心合理布局、集聚发展。以区域数据生态打造为基础,试点开发应用大数据增值服务,面向全省政府机构、企业和行业机构提供大数据应用承载、数据存储、容灾备份等服务,将武威市建设成为西北地区大数据深度应用示范基地。进一步完善数字经济治理体系,大力推动政务数据“聚、通、用”,逐渐形成多主体参与、多手段相结合的综合治理格局和形成惠及全民智慧民生服务新体系,将武威市打造成为全省社会治理创新应用引领区。

四、发展目标

1.总体目标

到2025年,数字基础设施进一步完善,数字基础设施能够满足数字经济发展需要,重要领域数字化转型、重点区域数字化覆盖达到全省先进水平,数字经济与经济社会各领域融合发展,数字化公共服务供给能力进一步增强,成为推动经济发展的新动能。

——信息基础设施更加完善。新一代宽带无线移动通讯网覆盖率不断提高,光纤宽带网、无线宽带网、窄带物联网在武威市全面深度覆盖,城市基础设施网络化、智能化升级改造不断提升。重点领域的数据标准基本健全,跨层级、跨部门的数据资源共享机制形成,对社会治理、经济转型、科技创新的支撑作用日益明显。

——数字经济主体规模不断壮大。多策共施,快速壮大数字经济主体产业。在农村电商、云计算服务、大数据应用、人工智能、数字内容与消费、信息安全等领域打造具有区域影响力和带动能力的产业基地和应用中心。在优势产业领域培育形成具有行业影响力的工业互联网产业集群,重点产业数字化改造覆盖率达到全省平均水平。

——“三化”改造深入推进。全面贯彻落实《甘肃省绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案》,大力建设武威工业互联网云平台,建成覆盖武威市重点工业园区、骨干企业的高质量内外网。分级支持规模以上企业及部分新型产业企业上云、上平台。重点企业完成基于标识解析二级节点接口标准的工业互联网网络基础设施建设,工业软件系统、工业APP与标识解析系统有效对接。农副产品加工、装备制造等重点行业骨干企业完成私有云建设,基本完成生产过程执行系统(MES)与资源管理系统(ERP)建设和集成,开展基于标识服务的产品追溯、全生命周期管理、供应链协同等应用创新。重点行业、重点领域关键设备开展设备数字化改造,实现设备数字化管理。

——新型智慧城市和数字乡村建设取得重大进展。加快智慧城市建设,提升城市安全指数,提高人民群众安全感。政务服务网、电子政务内网建成投运,基于互联网的政民互动逐步普及。电子政务信息共享和业务协同框架基本形成,社会信用、综合治税、市场监管、社会保障等一批重大业务协同应用取得突破性进展。实现武威市教育“三通两平台”全覆盖。居民健康卡,社保一卡通全面普及,实现城乡居民全覆盖。农业、教育、卫生、文化、旅游、交通、民政等领域互联网服务体系进一步完善,建成大数据云计算中心,更好地为经济社会发展提供云计算大数据服务。建设武威市数字乡村大数据平台,着力构建面向农业农村的综合信息服务体系和涉农信息普惠服务机制,提升基层社会数字化治理能力以及基层政务数字化服务水平,初步实现乡村管理服务数字化。

——网络空间安全保障能力显著提升。网络安全防护、信息安全等级保护相关的法规与制度和网络与信息安全事件应急进一步完善和落实,武威市涉密行业和部门、涉密信息系统的信息安全等级保护测评与认定基本完成,网络信任体系建设深入推进。电子认证三级注册服务点实现全覆盖,建设信息安全智能防护、网络空间分析与净化等平台,公共安全信息化建设取得明显进展。

——主流舆论阵地进一步壮大,意识形态安全得到巩固。媒体深度融合加速,数字化水平不断提升,主流媒体分发平台进一步拓展,立体多样、融合发展的现代媒体传播体系逐步建立。主流媒体引领和整合社会思潮,扩大社会认同,凝聚思想共识的作用充分发挥,意识形态安全得到有效巩固。

2.阶段目标

第一阶段:数字经济基础建设期(2021—2022年)

——到2022年底,初步形成基础设施完善、开放共享的数字经济发展格局。区域“大数据、大系统、大平台”格局初具规模,云计算中心、“双创”平台、数字化技术创新基地、人才培训基地等加速建设,数字化技术与实体经济融合度进一步提高,数字化人才和培养引进工作初具成效,资源型、技术型、融合型、服务型数字经济发展速度明显加快。

第二阶段:数字经济突破发展期(2023-2024年)

——到2024年底,基本形成产业链完整、数据汇聚能力强、融合应用广泛的数字经济发展格局。大数据支撑体系不断健全,数字经济发展环境不断优化,技术研发、人才培养和创新创业等体系建设基本完备,信息技术与传统产业融合发展成效增强,新兴业态和业务模式不断丰富,产业链链长制工作全面展开,链主企业带动力明显增强,产业链大中小企业融通发展的局面基本形成。

第三阶段:数字经济发展引领期(2025年)

——到2025年底,大数据创新应用体系基本形成,数据资源集聚共享和流通交易机制不断完善,大数据创新应用为社会经济发展赋能。数据资源成为不可或缺的关键生产要素,三大产业数字化转型成效显著,工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用达到全省平均水平,服务业数字化水平不断提升,形成以人民为中心、惠及武威市的民生服务体系,信息技术与实体经济融合催生的新业态新模式新动能不断涌现,渗透到经济社会发展各个领域和个人生活的方方面面。数据信息产业业务收入达到15亿元,其中数字经济核心产业增加值规模超过8亿元,占地区生产总值比重达到1.2%左右。

第三章 主要任务

一、发展资源型数字经济,释放数据资源新价值

充分发挥武威市大数据资源优势,持续增强数据这一战略性资源的集聚和利用效率,以数据采集、数据存储、数据分析挖掘、数据可视化、数据交换交易等业务为重点,加速发展数字资源型产业。

1.培育壮大数据要素市场。支持建设大数据交易中心,探索建立数据要素定价机制,完善数据交易、结算、交付、安全保障等功能,促进数据资产市场化流通。探索建立数据交易过程中资产的交易流转、权属证明、权益保护等机制,构建市场化公共数据资源管理服务体系,建立数据资产登记制度和数据资产交易规则。

2.大力发展数据采集服务。培育发展专业化数据采集服务,支持专业企业基于互联网、移动互联网、社交网络等商业化平台,面向行业领域需求,采集电商数据、社交数据、运营商管道数据和社会数据。重点支持专业数据采集服务企业与政府部门、用户企业加强合作,参与建设或共建数据采集体系,普及应用传感器等数据采集终端,提高数据采集效率、质量和鲜活度。

3.创新发展数据存储业务。推进先进、绿色、高效的数据中心建设,探索数据中心规模化运营服务机制,发展基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)、数据即服务(DaaS)等云计算服务,开展应用承载、数据存储、容灾备份等数据业务。支持武威电信大数据存储和分析基础支撑数据库等项目建设,探索建设云计算资源交易平台,开展云计算资源交易业务。依托武威移动数据中心,充分发挥其西北首批区块链服务网络(BSN)节点服务提供商的先发优势和后发潜力,大力发展区块链存储业务。

4.加快培育数据交易业务。谋划建设大数据交易所,打造省内一流的综合性大数据交易服务平台,探索发展数据商品交易、算法交易、数据服务交易、商业数据衍生品交易等交易品种,发展数据脱敏、资产评估、大数据征信、大数据质押、大数据融资等配套业态,逐步完善大数据交易产品体系,形成全省乃至西部重要的数据交易市场。

二、发展技术型数字经济,打造信息产业新高地

把握数字技术变革趋势,增强核心数字技术创新能力,加快推进智能终端产品、软件开发、信息系统集成、网络通信服务、数字安全等领域产业发展,积极布局虚拟现实、可穿戴设备、人工智能等新兴前沿领域,以发展数字技术硬件产品研发制造、软件开发和技术服务、通信服务为重点,夯实数字经济发展的技术基础和产业基础。

1.强化软件和信息技术服务能力。研发大容量数据存储与处理、超大规模数据仓库、云计算平台资源监控与管理、分布式数据库、大数据挖掘分析等关键技术,增强云计算和大数据服务创新能力,提升面向政务、工业、农业、电商、健康、旅游等行业应用需求的专有云、专用大数据系统的技术支撑能力。积极推动软件开发、信息系统集成、集成电路设计等发展,着力增强面向物联网、移动互联网等的信息技术服务能力。依托海洋网络等企业建设呼叫中心与服务外包产业,推动武威市服务外包专业化、规模化、品牌化发展。拓展离岸信息技术服务外包、离岸软件外包、离岸数据外包等服务外包业务。大力发展智能制造、智能工厂、数字农业、能源互联网等系统解决方案,研制面向武威特色产业的供应链协同管控解决方案,推动传统产业企业数字化转型。

2.提升基础设施运营服务水平。进一步加快基础电信业务发展,提高移动电话普及率和互联网普及率,提升电信服务质量。结合高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施建设,大力发展以全光网络为基础的固定宽带业务、移动宽带业务等宽带网络业务,提高内容分发与加速服务、数据中心运行维护服务、云计算平台运行维护服务、大数据平台运行维护服务、北斗增强系统设施运行维护服务等新型基础设施应用服务。结合物联网、工业互联网等新型数字网络体系打造,发展物联网及工业互联网部署与运行维护服务、传统基础设施数字化改造服务,创新发展面向政用、民用、商用领域的IPv6业务。

3.布局新兴数字技术领域。以应用牵引带动虚拟现实、人工智能、智能机器人、增材制造、区块链等新兴前沿技术领域的发展。建设人工智能产业创客空间、人工智能产业园,靶向引进机器人相关企业,大力推进人工智能领域创新,积极发展计算机视听觉、生物特征识别、复杂环境识别、新型人机交互、智能决策控制、智能翻译系统、智能客服系统等产品和服务,推进重点领域智能产品创新。

4.提升数字安全保障能力。建设网络攻防与测评实验室等项目,加强数据加密、数据备份、电子认证、数据防伪、防篡改、隐私保护等安全技术攻坚,促进安全可靠服务器、海量高可靠性存储设备和高性能安全网络设备等的研发与产业化,发展网络安全、云安全、数据安全、应用安全、安全终端和芯片等产品和服务,构建完整的大数据安全产业链,夯实数据安全、信息安全和云平台安全能力。

三、发展融合型数字经济,激发转型升级新动能

实施“上云用数赋智”行动,加快数字技术与一、二产业的融合应用,大力发展智能制造、数字农业、智慧特色产业等新型业态,促进产业资源优化配置,推动实体经济的数字化、智能化转型和提质增效,形成数字融合型经济新增长极。

1.大力发展智能制造。深化数字技术在制造业的应用,加快重点制造领域装备数字化、智能化,大力发展数字产品,提升制造业数字化控制和管理水平。加快产业园区数字化改造,在武威工业园区、黄羊工业园区和天祝金强工业集中区等地率先建设一批省级互联网工业设计中心,发展网络协同设计、众包设计等数字化研发设计服务。发展具有自组织、自适应、自维护等特征的智能生产系统,推动打造数据驱动的智能车间、智能工厂。发展基于数字技术的智能监测、远程诊断、在线管理、产品质量安全追溯等应用服务,培育产品智能检测和全产业链追溯等工业互联网新模式,提升制造业产品安全和服务质量。加快基础数据共享和工艺流程的智能化改造,提升高端制造生产能力。发展基于大数据的个性化定制和按需制造,开展实时监测、预测预警、远程诊断、精细管理、产品追溯等在线增值服务,推动“以制造为中心”向“以服务为中心”转型。开展基于工业云的云制造资源服务,推进研发创新、协同营销、联合采购和维修服务等环节业务的众包,优化生产资源配置水平。

2.加快发展数字农业。建设农业自然资源大数据。利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定等数据,建设耕地基本信息数据库,形成基本地块大数据。推进种养业信息化。加快发展数字农情,利用遥感、地面物联网等手段,动态监测重要农作物的种植信息并及时发布预警信息。推进畜禽圈舍设备智能化改造,实现畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。推广应用个体体征智能监测技术,加强动物疫病疫情诊断和防控。推进养殖场和相关企业数据直联直报,实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。推进数字田园、数字养殖农场项目建设,提升种养业生产经营智能管理,增强高原寒旱高效农业数字化、智慧化水平。推进质量安全管控全程化。推广农产品生产标准化,推动构建全产业链的农产品信息化标准体系。推进农产品可溯化,完善农产品质量安全追溯管理信息平台。建设数字农业农村服务体系。深入实施信息进村入户工程,加快建设益农信息社,完善农业科技信息服务平台,完善农村社会服务管理。引导各类社会主体利用信息网络技术,开展农业生产性服务。建设乡村数字治理体系。结合人居环境整治提升行动,建立农村人居环境智能监测体系。推动“互联网+”社区向农村延伸,提高村级综合服务信息化水平。加快发展农村电子商务,重点开展鲜活农产品社区直配、上网营销等,推进农产品线上线下互动零售新模式。

3.推动域内特色产业数字化。充分利用数字化技术,加快“生态产业”、“特色名片”发展。建设农产品大数据分析中心、农产品大数据交易平台等项目。落实《中国制造2025》,促进物联网、云计算、大数据等技术在白酒、特色食品、民族商品等特色产业流程制造中的融合创新应用,发展基于生产数据和市场数据的营销分析与决策支持服务,培育线上社会化营销、网络体验消费等新型商业模式。

4.培育壮大数字内容产业。充分挖掘发挥武威市厚重的历史文化底蕴和丰富的物产景观资源优势,在文化、旅游、民俗、美食、电商等重点领域与5G、短视频、虚拟现实、在线直播等新技术业态相结合,引入短视频服务类、云服务类、电商类企业,以数字内容生产为抓手实现“一业带百业”,形成“线上引流、线下转型”的经济社会转型发展新格局。推动“短视频+文旅”发展,组织推进文旅数字化加工和短视频内容开发,持续输出具有武威特色的文旅短视频;推动“短视频+美食”发展,以“美食促商圈、美食点亮夜经济、美食迸发经济活力”为主线策划专题内容,借助平民化、日常化、口语化的实景拍摄,突破传统城市营销方式;推动“短视频+电商”发展,主动对接国内主要直播电商流量平台,开展“从田园到餐桌”的农业产地、基地直播,聚焦武威甘草等特色中药材和农产品,以直播带货方式推动线上线下融合互动,将网红经济转化为新经济产值,同时建立短视频平台与特色农产品产地联动直销机制。

四、发展服务型数字经济,培育数字应用新业态

加快数字技术与服务业融合发展,积极培育数字化、网络化的现代服务产业新业态,着力提升服务水平和服务质量,再造数字消费“新蓝海”。支持与数字技术相融合的商业模式和产品服务创新,为新服务业态提供宽松包容的发展环境,探索建设省内服务型数字经济先行先试区。

1.大力发展智慧旅游服务。推进武威市旅游数据资源共享,构建智慧旅游公共服务体系,发展全域旅游的智慧旅游精准服务。提升武威市7家4A级景区等重点旅游景区的数字化、智能化水平,在武威城区等地率先建设一批智慧景区、智慧酒店,推动自然景观与虚拟现实技术的融合,提升体验服务水平。构建开放互动的智慧旅游多元化营销平台,创新智慧旅游营销模式。支持特色农业旅游项目,推进农业旅游与农业电子商务协同发展。引入5G+新技术应用,重点打造5G+AR导览、5G+VR数字博物馆、5G+景物智能识别。开展智慧景区升级工程,重点建设智能闸机、票务管理、信息发布、智慧停车场、慢直播、人员密度管理等设施。打造全域旅游服务平台,为文旅行业、业态企业开发精准管理营销策略,延伸产业链条,提升智慧管理效率,强化品牌竞争力,为旅游目的地管理与营销提供全方位、多角度数据支撑和决策依据;同时利用海量数据分析,实现个性化服务,深挖潜力市场。全面对接“一部手机游甘肃”平台,提升武威个性化游客服务管理能力。

2.大力发展智慧健康服务。完善武威市医疗健康服务建设。依托武威市全民健康信息平台建设,上接甘肃省人口健康信息平台,下接辖区内所有卫生、计生信息系统,健全健康档案、电子病历、全员人口信息、健康扶贫、基础卫生资源五大数据库的采集体系。完成三大基础信息资源库建设,包括全员人口信息数据库、电子健康档案数据库和电子病历数据库,根据业务需要,增建健康扶贫数据库、基础卫生资源数据库建设。同时完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务基础应用系统。以全省标准规范体系为基础,补充完善市级标准规范体系,为武威市范围内医疗、卫生机构的数据采集、整合、共享提供标准依据。加快推进现代化医疗卫生建设。打造业务协同平台,实现信息共享、市级统筹以及综合协调管理等。业务协同平台主要面向医务人员(医护人员、公共卫生服务人员)提供各种医疗业务协同和卫生业务联动服务。以凉州医院医共体为标杆示例,加快推进县域医共体建设以及医院上云,进一步完善分级诊疗制度,优先安排乡镇、社区向三级医院转诊,推广精准时段预约挂号,增强群众分级诊疗积极性。加快推进“5G+”的远程医疗(远程会诊、远程超声、远程手术、应急救援、远程监护、远程示教)和院内医疗(智能导诊、移动医护、智慧院区、AI辅助诊疗)等高传输要求的5G融合应用场景建设。增强就医体验、缓解医患矛盾,提升医院精细化、科学化管理水平。

3.加快推进电子商务发展。推进武威市电子商务纵向智能化、横向延伸化、市场规范化、内容区域化、服务大众化、走向国际化进程。鼓励武威市特色优势产业纵向发展垂直电子商务,结合现有电信营业网点、邮政营业网点、供销营业网点整合拓展线下销售渠道,利用天马行市民云、电信IPTV数字电视平台加载电商销售平台完善线上销售渠道和平台,探索构建产品质量保障追溯体系。积极推进线上线下结合、种养加工与销售结合的农村电子商务发展,开展电子商务进农村综合示范工作,加快凉州区长实农民专业合作社、民勤陶中省级现代农业示范园区、民勤县红旗科技水培馆和古浪县西靖镇为民兴村4个物联网应用示范点的升级建设,支持有实力的企业建设综合电商平台,支持电子商务企业与农业经营主体开展联营协作,促进农产品网络销售。推动电子商务服务与传统商贸服务的融合发展,鼓励传统生活服务企业依托本地生活服务平台发展社区电子商务和O2O电子商务。促进跨境电子商务发展,推动物流快递服务等主要贸易单证的电子化。开展电子商务技能培训,推动农村电商大学等公益性培训机构建设,组织广大农民和新型农业经营主体等开展平台应用、网上经营策略等培训。

4.加快推进数字金融发展。推进金融、市场监管、税务等部门数据联通,积极发展第三方支付、网络信贷、电商金融、众筹融资等互联网金融业态,面向政府、企业和个人提供信息、资金、产品等金融服务。加强对网上银行、手机银行的开发和推广,完善电子支付手段,提高金融服务便利性。完善金融信息基础数据库建设,深化数据应用,建设金融大数据及服务平台,强化金融行业运行监控与预警,加强对小额贷款公司、融资性担保公司、权益类交易场所、私募股权投资基金、P2P、互联网金融企业等金融业态的事中监测,防范区域金融风险。积极建设武威农云综合服务平台,发展农村互联网金融服务。

5.加快推进智慧物流发展。进一步构建完善物流信息共享互通体系,实现交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪等信息互通共享。完善大数据、云计算、北斗定位、地理信息系统(GIS)、5G技术、窄带(NB)等物联网技术应用,规范物流配货、调度、运输、配送等过程管理,利用电信营业网点、邮政营业网点、供销营业网点构建大众化、普遍化、便捷化物流配货和配送渠道。推进智慧金沙物流园等项目建设,推广智能仓储系统、冷链物流中心等建设,推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛、物流无人机等新技术新产品应用。促进智慧物流平台与电子商务平台对接,构建智能物流调配配送网络,完善智能物流配送体系,推进电子商务服务与物流服务协同发展。围绕陆港建设,推动数据跨运输方式、跨部门、跨区域共享共用,推动跨运输方式、跨部门、跨区域信息共享,鼓励发展“互联网+”车货匹配、无车承运人等新业态新模式

6.着力壮大互联网平台经济。发挥本土大数据国企优势,发展研发、设计、信息服务、咨询、策划、广告等服务平台,提供专业化服务。发展线上线下结合、跨界业务融合平台模式,引导平台企业积极探索服务产品定制等互联网服务新模式。发展餐饮、娱乐、家政、交通等生活服务平台,为城乡居民提供快速、精准、多样化、本地化服务。推动海量的碎片化闲置资源的整合和共享,提升全社会资源配置能力和运行效率,满足多样化、个性化的社会需求。建设武威市公众出行交通服务信息平台等项目。

7.大力推动分享经济发展。大力推进分享经济发展,促进技术、实物、服务等资源的优化配置。发展生产能力分享经济,引进一批国内外大型制造企业生产资源开放平台,支持构建一批行业性服务平台,提高大型制造企业闲置资产利用率,实现企业内部研发、生产、检测、交易等环节及技术、资金、人才、信息等要素资源向社会共享开放,提升协同发展效率。发展创新资源分享经济,引进或搭建一批创新创意资源分享平台,着力打造特色创新资源分享示范基地。发展生活服务分享经济,推动餐饮、家政、美容美体、社区配送、技术技能、二手物品等个人闲置资源分享,大力发展新能源汽车分时租赁、共享单车等新型分享服务,着力打造绿色分享示范城市。发展教育资源分享经济,依托武威教育学院等资源,开展科研仪器、教室资源、活动中心等公共基础设施分享服务,引进或搭建在线教育开放平台,支持具有富余能力的各级教师、专业人才提供在线课程辅导、职业技能培训等分享服务,最大限度挖掘教育科研价值。

8、深入推进宣传阵地数字化。建设融媒体大数据平台,形成全方位、全媒体、全智能、全渠道的综合性大数据平台,整合汇聚媒体宣传资源、宣传素材和服务能力,融通共享垂直独立宣传渠道,有效开放政务与民生服务平台的宣传推广,促进宣传渠道立体化、全面化。全力打造集“新闻宣传、政务发布、服务群众”于一体的大数据平台,实现新闻、政务和民生服务的集约化,提高政府政务服务能力以及舆论管理能力。结合信息化前沿的电信宣传网点,利用电信IPTV数字电视、广电数字电视平台,建设市、县、乡、村四级新时代文明实践中心,线上学习宣传党的方针政策、培育主流价值,线下组织志愿服务活跃文化生活,推动移风易俗的农村基层宣传文化活动和精神文明中心。

第四章 重点工程

一、信息基础设施提升工程

1.提升基础网络支撑能力。重视信息基础设施的流动通道作用,结合综合业务、5G等业务需求,加快提升网络骨干传输和交换能力,拓宽互联网出省带宽,提升乡镇、农村信息化水平,快速衔接并服务于“丝绸之路经济带”,简化承载网网络层级,引入新型设备,满足用户5G承载需求,构建“低时延、高带宽、高品质”的综合承载网,增强大容量业务承载能力及网络安全性。巩固提升“宽带中国”示范城市创建成果,加快宽带网络建设和升级改造效率,推进城乡高速宽带网络覆盖和产业园区宽带网络全覆盖,打造宽带、融合、泛在、安全的数字经济信息基础设施,大幅提升武威市宽带网络普及率和网络服务质量。推进“千兆城市”、“百兆乡村”工程建设,试点推广千兆光纤网络,有序建成千兆全光网示范小区,加快提高百兆以上宽带用户占比。聚焦重点,规模开展千兆网络升级,至2025年千兆网络端口占比达到90%以上,新建楼宇100%覆盖,与5G协同打造三千兆,满足VR、云专线、智慧家庭业务发展。加快5G网络规模化部署,持续提升5G网络深度覆盖,完成5G基础覆盖层建设,全网4G室分系统升级支持5G,除偏远农村外,基本达到移动网4G现网覆盖水平,培育5G产业发展生态圈。进一步推进高速无线宽带覆盖,实现重点商圈的宽带无线网络全覆盖。前瞻布局6G网络技术储备。

2.发展新型应用基础设施。加强数据中心、内容分发网络(CDN)等新型应用基础设施的统筹规划和部署,推进以数据传输为核心的网络设施向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合数字基础设施演进。统筹推进数据中心建设,吸引电信运营商、大型互联网企业、专业数据中心运营企业和行业龙头企业等来武威市建设数据中心。开展省、市绿色数据中心建设试点,引导数据中心向规模化、集约化、智能化、绿色化方向布局发展。加快内容分发网络建设升级,支持有条件的企业扩展网络容量、覆盖范围和服务能力,推动内容分发网络与移动互联网、云计算融合发展,推动内容分发加速服务在互联网教育、互联网医疗、智慧家庭、在线直播、虚拟现实、网络游戏等领域的应用。

3.构建新型数字网络体系。布局物联网智能化感知设施,推动物联网、工业互联网的规模部署与集成应用,推动物联网与大数据、云计算、移动互联网的融合协同发展,推进电力、供水系统、交通运输系统等传统基础设施的数字化、网络化、智能化改造,提高物联网技术应用水平,打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。统筹规划和推进IPv6商用,在新建信息基础设施中推广应用IPv6,推进已建信息基础设施IPv6升级改造,鼓励发展面向政用、民用、商用领域的IPv6业务,推进基于云平台的网络视频会议、智慧物流、网络教育、远程医疗、智能物业等场景化应用。支持通信企业开展5G网络测试及5G应用试验,推动通信设备企业参与布局5G业务商业化应用。

专栏1 信息基础设施提升工程

1.信息基础设施项目。重点项目包括:武威移动、电信和联通5G建设项目、武威铁塔5G基站配套设施建设项目和三大运营商合建物联网基础网络项目。

2.智能电网设项目。重点项目包括中节能甘肃武威太阳能光伏电站智能化管理系统。

3.智慧水务建设项目。重点项目包括武威市智慧水务建设项目、武威市河长制信息管理平台、古浪县黄花滩灌区水资源调配计量信息化建设系统二期建设项目、古浪县城区供水节水改造工程、天祝县智慧水务平台建设项目、天祝县水旱灾害防治智慧化体系建设项目、民勤县地下水机井智能化计量设施改造工程、民勤县智慧水利及监管平台建设项目。

4.智能交通网建设项目。重点项目包括:武威市智能公交系统工程建设项目、民勤县智慧交通建设项目、天祝县智慧交通建设项目、古浪县智慧交通建设项目。

5.物联感知网建设项目。重点项目包括:武威市基础物联网平台建设项目、武威市城市信息模型(CIM)平台及其配套物联网应用项目、民勤县城市大脑物联感知系统建设项目。

二、数据资源汇聚融通工程

1.增强数据集聚融合能力。全面落实国务院印发的《政务信息资源共享管理暂行办法》的通知,加快建设和完善武威市政务资源共享平台,支撑各政务部门开展政务信息资源共享交换。着力推进各政务部门业务信息系统向国家电子政务内网或电子政务外网迁移,并接入本地区共享交换平台,实现跨部门信息业务的数据共享。全面推动武威市政务资源与武威市各部门业务系统互联互通,深度融合数据信息,通过智能化分析等应用,加强数据利用率和分析、研判能力,促进智慧武威深度发展。

2.部署推进政府数据采集。编制数据采集标准,促进政府数据采集规范化、常态化。建立政府部门带头,并与社会互动的大数据采集形成机制,鼓励政府部门运用互联网手段和外包、众包等模式采集数据,提高数据更新频率。鼓励专业化数据采集服务商基于“云上武威”系统平台以及互联网、移动互联网、社交网络、物联网等商业化平台采集各类数据资源。

3.有序推进政府数据开放和应用。制定出台政府数据开放计划,梳理政府数据开放目录,促进高价值数据开放。通过举办应用大赛等活动,吸引各方智力资源,合力用多、用好政府开放数据,为政府决策和市民生活提供辅助。

专栏2 数据资源汇聚融通工程

推进人口、法人、空间地理、宏观经济等基础数据库的共建共享,加快电子证照库等数据库的建设和开放。重点项目包括:武威市国土空间遥感和大数据技术创新中心建设项目、武威市智慧不动产项目、武威市自然资源卫星应用技术中心项目、国土空间规划一张图实时监督信息系统项目、武威市时空大数据平台建设项目、武威市信用体系二期建设项目、武威市智慧林草建设项目、武威市智慧应急建设项目、武威市信用信息共享平台(二期)项目、武威市公安大数据汇聚节点项目、智慧武威城市大脑智能计算中心建设项目、武威移动政务云平台(国产化)建设项目、凉州区智慧云社区生态项目、天祝县数字政府运营中心。

三、数字经济集聚发展工程

1.推动各区域特色化发展。引导和支持各区域、各工业园区发挥自身优势,实现特色发展、协同发展。争创武威数字经济示范城市,推动数字经济全面发展。区、县结合自身资源禀赋和经济社会发展需求,聚焦数字经济重点发展领域,因地制宜规划发展,聚集一批具有较强市场竞争力的龙头企业,汇聚一批具有较强发展潜力的创新型企业,形成有特色的数字经济发展集群。

2.打造一批数字经济示范基地。结合各区、县和重点园区数字经济发展需要和实际条件,坚持集聚化、特色化标准,建设以数字经济特色小镇、传统行业数字化转型发展示范园区和特色景区、数字经济创新孵化器和创新空间等为代表的一批数字经济发展示范基地。

专栏3 数字经济特色和示范基地建设

打造数字经济特色和示范基地。重点项目包括:武威市数字园区建设项目、内蒙古金海新能源科技股份有限公司风电装备制造智慧工厂项目、山东中车智慧能源装备制造产业链集群项目(一期)、甘肃钛中新材料有限公司5G+钛铁采选项目、武威市工业互联网平台建设项目、古浪县2022年电子商务进农村项目、民勤县数字农业建设项目、民勤数字乡村集成综合管理系统项目。

四、企业数字化转型升级工程

1.加强企业生产执行数字化。鼓励企业加强生产装备、产品的联网监控,利用生产管理系统实现生产过程关键指标与生产工艺过程的结合分析应用,为优化生产管理提供依据,实现生产信息集成化、设备管理智能化、质量控制科学化、能耗指标精细化、管理评价多维化、绩效改善透明化的综合管理,提升生产效率和售后服务水平。

2.促进企业资源配置数字化。支持有条件的企业实施资源管理系统(ERP)等数字化项目,实现物流、资金流、信息流、工作流集成,提高研发、制造、服务等环节协同水平,推进各项业务工作的高效化,依托先进管理理念结合数字化提升企业核心竞争力。鼓励企业利用互联网平台优化闲置资源配置,发展行业分享经济,提高资源利用效率。

3.推进企业运营决策数字化。鼓励企业建设运营决策支撑系统,利用数据挖掘工具搭建智能分析与决策系统模型,进行多维差距分析,支持业务处理过程的优化和企业战略决策,实现产供销等业务的集成,促进企业管理水平提升。

4.增强企业电子商务应用能力。引导企业深化电子商务应用,提高B2B、B2C、O2O等应用水平和能力,有效降低营销成本和交易成本,提升供应链协同效率,创新产品供给和客服交互模式。支持企业开展跨境电子商务,大力开拓国内外市场,借力互联网开拓新商机。组织企业学习借鉴电子商务成功案例,探索适用企业的网络经济条件下的经营新模式。组织电子商务服务机构为企业提供网络营销人才培训、网络营销策划推广、网络营销实战辅导等方面的服务。

专栏4 企业数字化转型升级工程

推进数字化车间、智能工厂建设。重点项目包括:重点规上企业5G专网建设及智能化改造项目、武威市物联网应用平台建设项目、武威海越现代农业有限公司高科技智能化农业设施建设项目、武威伊利乳业有限责任公司武威伊利绿色生产及智能制造示范应用建设项目、天祝县智能化循环经济示范区建设项目、古浪县国家数字农业创新应用基地建设项目(蛋鸡)、古浪县云上乡村动物检验检疫中心实验室建设项目(二期)。

五、数字政府增效便民工程

1.打造数字政府。推动数字技术与政府管理的广泛深度融合,优化政务业务流程,提升政府行政效能,实现高效透明的政府治理,使政府运行效率与数字经济的快速发展相匹配。以大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新一代数字技术为支撑,以“业务数据化、数据业务化”为基础,重点围绕政务网络、政务云平台、大数据基座、公共应用支撑、一体化政务服务平台、部门重点政务应用、信息安全保障等建设网络化政府办公平台,推广使用各政务APP,以乡村振兴、交通、旅游等示范应用场景,推动相关部门政务数据的互联互通和共享应用。构建“12345+N”的数字政府建设体系,不断提高网上政务服务效能。加速推进政务信息公开,推动确保各级政府网站实现可公开法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、监督举报方式等信息的全面公开和及时动态调整。持续开展应用建设和数据治理,构建大数据驱动的政务管理运行新机制、新平台。建成整体、移动、协同、创新、阳光、集约、共享、可持续的服务型政府。通过数字政府建设运营模式优化和平台化战略实施,从技术革新到业务创新、从管理创新到体制机制改革,成体系推进数字政府建设,以全局、整体的思路整合资源、优化流程,提高跨部门协同能力;以一体化、便捷化、智能化的管理和服务,进一步提升企业和群众获得感并加快推进数字公安网络惠民应用、公共设施智能化改造、数字化城管平台建设等。加强“12345“市民服务热线等平台数据的积累、整理和分析应用,全面提升城市发展综合竞争力,提升城市数字化治理能力。

2.打造便捷政务服务。建设武威市一体化的政务服务体系,鼓励各部门建设专业政务服务平台。重点推进更多政务服务事项“一件事一次办”、12345政务服务热线和智能大厅,优化政务服务好差评、政民互动,加强政务服务向基层延伸,提升和深化政府网上公共服务能力、提升政务服务治理创新水平,进一步提升政务服务效能、创新政务服务应用、提升政务服务供给水平,加强线上线下深度融合,充分发挥武威市政务服务一体化平台建设效能,创新行政管理和服务方式推进实体政务大厅和网上服务平台对接,提升实体政务大厅服务能力,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进“一号一窗一网”建设,逐步完成自由政务服务流程的梳理、简化和标准化,全面提高政府服务效率和透明度。

3.创建智慧文明城市。通过政务资源共享交换平台,融合各镇、部门网格化数据,集约利用数据资源,实现“一张地图看城市”,打通部门沟通渠道,形成创城新“合力”。以“为民、靠民、不扰民”为创城理念,加大宣传力度,提高市民对创城工作的知晓率、参与率、满意率。实施全方位监管,坚持民生安全与智慧创城同拍。充分发挥大数据信息智能处理中心作用,紧密融合大数据智能指挥与社会治理网格化管理环节,运用移动终端、网格化管理、公众热线等多样化手段,以问题为导向调动武威市所有专兼职网格员,结合远程视频指挥调度系统、社会综合治理信息化平台和GIS系统实现全程跟踪督办,实现文明城市创建和管理的精细化、高效化。

专栏5 数字政府增效便民工程

数字政府基础设施统一工程和相关增效便民工程。重点项目包括:武威市政务服务基层延伸项目、武威市智慧“5G+”不动产登记项目、武威市智慧警务建设项目、武威市公安凉州分局可视化指挥调度中心建设项目、武威市智慧司法建设项目、武威市扫黑除恶社会治理平台建设项目、武威市智慧交管建设项目、武威市12345服务热线建设项目、武威市智慧消防建设项目、武威市电子政务外网建设项目、武威市协同办公系统建设项目、市级政务服务平台对接改造项目、武威市政府网站集约化平台建设项目、武威市天马云商电商平台建设项目、武威市跨境电商公共服务平台项目、武威市智慧旅游建设项目、武威市融媒体中心建设项目、武威文庙数字化保护利用项目、凉州城区智慧停车建设项目(一期)、甘肃腾宇云供应链科技有限公司甘肃腾宇智慧物流园建设项目、京东数字化物流港建设项目、民勤县智慧政务项目、民勤县电子证照项目、民勤县政务一体化项目、民勤县城市大脑建设项目、民勤县智慧警务建设项目、民勤县视频监控智能分析项目、瑞安堡数字化保护利用项目、民勤县远程应急指挥调度项目、民勤县智慧物流园区项目、古浪县公安局智慧警务项目、天祝县食品药品智慧化管理系统建设项目、天祝县智慧旅游体系建设项目、古浪县智慧旅游体系建设项目。

六、民生服务数字化应用工程

1.推进医疗健康数字化应用。依托武威市人口健康信息平台,推动全员人口、电子病历和居民健康档案等数据库建设和融合,实现跨医院、跨层级的医疗、医药等数据共享。推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统建设,提供就诊咨询、挂号预约、远程医疗、自助监护等全流程服务,逐步探索开展传染病防控、慢性病管理等服务。推进“互联网医院”建设,形成“医院+网络平台+药店+家庭”的服务模式,实现线上线下医疗健康服务的无缝对接。

2.推进教育数字化应用。通过教育信息化2.0行动计划及“三个课堂”的深入推进,不断推进信息技术与教育管理、教育教学和教育科研工作的深度融合水平。通过总结、推广天祝县“全省智慧教育示范区”和武威市57所信息化示范校的实践经验,实现武威市中小学校、幼儿园教育信息化2.0水平的整体提升。通过推进“人工智能+教育”模式,有效整合优质教育教学资源数据,积极构建开放、共享、交互、协作的资源应用平台,促进武威市中小学、幼儿园、中高职学校向智慧型校园、数字智能型校园转型,为武威市教师提供更加丰富的教学手段和最新的教学资源,为学生提供更加个性化和智能化的学习平台,全面实现武威市教育现代化和高质量发展目标要求。

3.推进文化创意数字化应用。建设公共文化数字支撑平台,汇聚展示、演出、培训等文化信息,整合图书、文博、非遗、文艺等文化资源,推进博物馆、图书馆、美术馆、文化馆及文化遗产等文化场所的数字化建设,统筹推进数字社区图书馆、数字学子书堂、数字农家书屋等建设,实现文化信息内容进社区、进学校、进乡村,构建集公平、开放、共享为一体的公共文化服务体系,提高数字文化服务设施利用率,提升数字文化资源共享能力与传播服务效率。鼓励优质文创企业开发适应市民需求的数字文化产品和服务,开展线上购物与线下体验,进一步增强数字文化服务的针对性、便捷性、时效性。

4.推进便捷交通数字化应用。建立交通大数据集成与应用服务平台,推进跨部门、跨区域涉及交通服务数据融合,加快整合实时路况和公交、铁路、停车场等信息,提供一体化出行信息服务。加强对出租车、约租车等车辆的动态监管和服务,提升城市交通畅通水平。鼓励企业基于大数据分析开展出行信息服务、交通诱导等增值服务,实现交通路线实时查询、停车场信息查询、出行线路规划、路况查询等服务,提高出行效率,节约出行成本。

5.推进社会保障服务数字化应用。利用数字化手段洞察民生需求,提升社会保障、公共服务等民生服务水平。推动社会保障数字化应用、民政业务数字化应用和防灾减灾救灾数字化应用,充分发挥我国社会保障卡在社会保障等领域的缴费、参保凭证、待遇享受等多方面功能,为参保群众提供全国异地就医即时结算等便捷的社会保险服务,建立面向社会开放的社保卡服务平台,依托第三代社保卡、个人身份证平台,开展实名身份核验,支持政府其他部门及社会机构通过社保卡向城镇居民提供服务。逐步推动民生服务普惠化、均等化,培育数字化惠民共享新经济。

6.推进劳动力就业培训数字化应用。依托政务资源交换共享平台,建设武威市劳动力培训就业信息服务平台,支持劳动力职业培训、就业服务和就业管理工作全程信息化;构建线上线下一体的公共就业创业服务平台,提供职业培训、技能鉴定等一站式服务;建设市级就业信息资源库,开展大数据分析应用,支持资金审核、服务绩效考核和就业形势分析。充分利用我国社会保障卡的电子凭证、信息记录、自助查询、待遇领取等功能,成为未来劳动者接受就业服务和享受各项就业扶持政策的主要身份凭证,为劳动者提供便捷服务。

7.推进社区服务数字化应用。结合智慧社区建设,建设“社区和云”社区综合服务平台,实现社区层级人口、法人、房屋、事件等基础信息资源的统一采集、更新和应用,整合共享社区管理与服务信息资源,促进人口信息管理、城市综合管理应急联动和社区综合治理能力提升,实现社区基层的精准化管理。开展基于移动端的社区公共信息实时发布、社区事务办理、党政服务、媒体服务、社区安保和便民服务,提升社区事务受理的便捷性和透明度。打造以社区便民服务中心为节点的线上线下服务模式,服务中心内布设自主公共服务设备,开发面向居民个性化信息服务,由政府根据社区内个性化需求购买服务,打造社区治理新模式,提升便民惠民服务水平。

专栏6 民生服务数字化应用工程

统筹推进民生服务数字化。重点工程包括:智慧武威项目、武威市数字档案馆建设项目、武威市智慧养老体系建设项目、武威市智慧教育建设项目、甘肃武威肿瘤医院智慧云医院建设项目、武威市人民医院智慧医院信息化建设项目、凉州区中西医结合医院诊治能力提升项目、凉州区疾病预防控制中心智慧疾控及防控体系现代化建设项目、甘肃省武威肿瘤医院整体搬迁及智能化提升项目、武威市凉州区人民医院异地迁建暨智能化改造建设项目、武威市采供血智能化服务能力提升项目、武威联通人工智能医疗建设项目、武威市智慧乡村振兴项目、凉州区职业中等专业学校电子信息工程实训楼建设项目、武威市智慧健康建设项目、武威市智慧城管建设项目、天祝县数字档案馆建设项目、天祝县城镇社区三维数字管理系统建设项目、天祝县农村公路建管养一体化服务平台、天祝县智慧教育建设项目、天祝县智慧医疗建设项目、古浪县智慧综治中心建设项目、古浪县集中供热分户智能平衡改造和智慧供热项目古浪县智慧教育建设项目、古浪县中医医院区域医疗中心及急危重症救治中心建设项目、古浪县人民医院数字化医院建设项目、民勤县智慧宣传项目、民勤县智慧教育建设项目。

七、数字经济安全保障工程

1.构建数字经济安全保障体系。落实《网络安全法》、《数据安全法》,加快制定实施细则。做好信息安全顶层设计,完善网络与信息安全保障体系,增强网络与信息安全保障能力。加强信息安全认证体系建设,完善网络安全综合应用平台建设。加强互联网管理,全面推行网络实名制,建立健全互联网基础信息库,推进网络安全管理工作向基层延伸,加强信息安全教育,提高全社会的信息安全意识。积极开展信息安全风险评估、检查和监督工作,提升网络安全监测、预警等能力,加快构建以网络安全、数据安全和政务信息安全、用户安全为重点的多层次安全体系。

2.建立关键基础设施目录体系。围绕国家安全、城市运行、企业经营、市民生活等层面的信息安全保障需求,形成关键基础设施和重要信息系统目录体系,落实信息安全责任制,确保关键基础设施和重点领域信息安全。

3.提升网络安全态势动态感知能力。建设市级网络安全信息大数据中心,建立集风险报告、情报共享、研判处置为一体的网络安全态势动态感知云平台,进行大数据挖掘分析,准确掌握网络安全风险发生的规律、动向、趋势,及时发现和修补技术漏洞等安全隐患。建设公共场所无线上网(WiFi)安全管理系统,建设互联网站安全检测系统,完善公安信息网安全技术体系,建立视频监控安全技术体系,建设电信诈骗智能分析拦截系统。建立网络安全信息共享机制,依托互联网、大数据等技术,实现网络安全信息数据的动态采集和有效存储,构建一体化的网络安全信息共享机制。

专栏7 数字经济安全保障工程

实施网络安全保障工程。完善安全保密管理规范措施,加强关键信息基础设施、大型网络平台、重要信息系统、工业控制系统等的安全保护,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,每年定期开展检查和评估。加强网络空间领域安全执法,净化网络空间环境,每年定期开展网络欺诈、网络侵权、网络犯罪等整治专项行动。建设和完善网络社会征信、12321等互联网治理投诉举报平台,形成网络空间安全治理合力。谋划建设武威大数据与安全工程技术研究中心、武威大数据安全靶场、大数据安全产业园、网络攻防与测评实验室等一批大数据安全项目,重点研发大数据安全与管理、大数据安全分析、数据安全可视化等关键技术。

第五章 保障措施

一、强化组织保障

成立由市委、市政府领导任组长,各区(县)、各相关部门主要领导为成员的武威市数字经济发展领导小组,建立跨部门、跨地区、跨行业的数字经济发展协同推进机制,分头负责、共同推进重点项目落实。发挥市、区(县)国有平台公司的基础性、引导性和功能性主体作用,引导社会力量参与数字经济项目建设。成立数字经济专家咨询委员会,开展数字经济相关重大问题、关键技术、发展对策等方面的研究为武威市数字经济发展提供决策支撑。

二、加强政策支撑

全面落实国家及甘肃省支持数字经济发展的相关政策,鼓励各区(县)依法依规制定扶持数字经济发展的专项政策,加快制定完善政府采购、项目立项、主体培育、创新创业、人才建设和能源供给等方面的政策支撑体系。抢抓国际国内产业转移契机,着力推动甘肃省内外数字经济企业与武威市企业合资合作,引导企业以存量引增量,以商招商。坚持数据开放共享和市场监管两手抓,探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的信息资源开发和共享机制。出台数据安全和隐私保护的制度规范,保障数据市场公平有序运作。争取专项资金支持,引导各类产业发展资金向数字经济倾斜。搭建数字经济发展投融资平台,拓宽投融资渠道。引进和培育数字经济发展风险投资机构,扶持数字经济产业和应用项目。

三、培育数字人才

建立多层次、多类型的数字经济人才培养体系。加强对数字化高端人才和团队的培育和引进,支持数字经济企业与高等院校、职业院校、科研院所合作,优化数字经济相关学科设置,培育数字化技术和应用创新型人才。制定完善数字人才引进政策,以优厚的条件广泛吸引海内外高端数字人才集聚。针对在职人员开展开班授学、在线学习等信息化培训,加大对高层管理人员数字思维的培训教育。积极组织开展面向政府、企业及市民的数字化转型专题讲座和培训,通过办展办会、市民信息技能大赛等方式,逐步提高武威市居民信息化数字化基本素养。

四、延伸产业链条

建立健全信息产业链长制支撑服务体系,大力实施链主企业培育计划,强化要素支撑,优化服务保障,推动信息产业建链延链补链强链。培育壮大龙头链条,放大产业集聚效应,增强信息产业创新发展能力和内生增长动力,不断提升信息产业链主企业的示范带动能力。加强数据中心建设,推进“上云用数赋智”行动,促进产业转型升级,构建高附加值产业链。发挥禀赋优势,引进逆变器、电力存储等创新应用企业,拓展信息产业链。扶持人员队伍强、产品创新优的本地信息集成企业,稳步提升本地信息产业孵化和带动能力。

五、健全安全体系

落实网络安全等级保护制度,建立健全安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制,确保公共数据安全开放共享。探索建设面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换标准和规则等领域的大数据安全保障制度,明确数据采集、使用、开放等环节涉及信息安全的范围、要求和责任。深入落实《数据安全法》,研究制定数据应用违规惩戒机制,加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。对关键信息基础设施进行安全防护,提高重大系统、重要信息等的安全保障能力。

六、营造良好氛围

开展数字化优秀产品、服务及应用案例的征集与宣传,推广武威市数字经济建设的示范项目和试点地区的经验,扩大示范效应。通过各招商平台以及多种媒介,宣传和推介武威市优越的投资环境和政策措施,营造数字经济发展的良好氛围。面向群众加强信息技术在社区服务、养老、教育、出行等方面的应用成果展示,让群众直观了解数字经济带来的智慧生活方式转变,提高社会公众参与数字经济建设的热情和意识,创造全民了解、学习、参与数字经济的氛围。


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