第一章  总 则

第一条 为增强企业技术创新能力，夯实创新主体地位，实现企业、高校和科研院所有机结合，形成体系化、任务型的协同创新模式，根据《甘肃省企业创新联合体组建与运行管理办法(试行)》（甘科计规〔2021〕1号），结合我市实际，培育组建企业创新联合体，制定本办法。

第二条 本办法所称企业创新联合体(以下简称联合体)，是由技术创新资源整合能力强的行业骨干企业牵头，联合行业上下游中小微企业和高校、科研院所等科研力量，推动产业链、供应链、创新链、人才链升级的新型创新合作组织和利益共同体。联合体以企业的发展需求和产业的技术创新能力提升为基础，以攻克“卡脖子”技术和产业共性关键技术为目标，以具有法律约束力的契约为保障。

第三条 联合体旨在集聚创新资源，依托行业骨干企业的整合能力，通过重大科技项目带动和创新平台搭建，推动企业、高校和科研院所共同参与，实现基础研究、应用研究、试验开发和产业创新深度融合，统筹行业上下游的创新资源，突破产业关键核心技术，打通科技成果转移转化通道，全面提升自主创新能力和核心竞争力。

第二章  组建与备案

第四条 联合体组建应当遵循以下原则:

（一）突出重点企业。重点面向全市战略性新兴产业、传统优势产业和重点产业链等领域的重点企业、链主企业和骨干企业布局建设联合体。

（二）遵守市场规则。联合体各成员应通过自愿平等协商，遵守相互间契约规定，保护共同利益，约束失信行为。

（三）强化协同创新。加强联合体成员间的合作，积极与高校和科研院所开展协同创新，提升创新能力。

第五条 联合体组建应当具备以下基本条件:

（一）联合体牵头单位应为在武威市内经营的独立法人企业，能够集聚产业链上下游企业、高校和科研院所等创新资源，在本省或本市内具备一定的行业影响力。

（二）联合体成员单位是由与牵头企业相关联的技术研发、成果转化、行业服务、标准制定、国际合作、品牌建设等方面的独立法人单位组成。

（三）联合体应签署具有法律效力的联合体协议书。协议书中有明确的创新目标和任务分工。

（四）联合体应建立有效运行的产学研用合作创新机制。制定实现联合体共同发展和提升创新水平的组建方案。组建方案要明确组织机构、技术攻关任务和发展方向等事项。

（五）联合体应建立具有协同合作、优势互补、利益共享、风险共担、共同发展的联合体章程。章程应包括总则、任务、运行机制（管理机制、约束机制、分配机制、激励机制、知识产权权属等）、组织机构的框架与结构、成员单位的责任、权利与义务，符合国家、省内及联合体成员单位制定的相关法规、政策及管理制度(办法)；

（六）联合体成员单位中至少有1家具有行业影响力的市外单位（企业、高校或科研院所）。

第六条 联合体组建程序：

（一）发起。由牵头单位发起，征求行业相关单位意愿，初步达成合作意向。

（二）成立。签署联合体协议书，制定联合体章程及运行管理制度。

（三）建立理事会制度。理事会由联合体成员单位相关负责人员组成。理事长单位和理事长由牵头单位及其负责人担任，理事会负责拟定联合体名称、审议联合体章程(协议)、制定联合体运行管理制度等事项。

（四）成立专家指导委员会。邀请行业内专家组成专家指导委员会。专家指导委员会应充分发挥指导咨询作用，了解产业发展方向和趋势，具有一定权威性和较高专业水平。负责联合体产业发展方向和科学研究领域等事项。

（五）成立秘书处。秘书处要有专门的办公地点和相应的办公条件、办公经费和工作人员。负责联合体日常工作事务。

第七条 联合体采取备案制，常年受理，同一领域不重复备案。具体程序如下：

（一）向市科技局提交书面申请材料。

（二）申请材料经审核后，出具备案意见并向社会公示；

（三）经公示无异议后，由市科技局、市工信局予以备案并联合授牌。联合体名称为“武威市××(领域)创新联合体”。

第八条 联合体备案应提供如下材料：

（一）联合体申请书；

（二）联合体章程(协议)；

（三）联合体机构人员设置及运行管理制度相关材料；

（四）相关附件。

第三章  主要任务

第九条 联合体主要任务是：

（一）开展技术研发和联合攻关。广泛聚集产学研等创新资源，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，攻克制约产业发展的共性关键核心技术难题，提升核心技术竞争力和产业创新效率。建设技术研发、检验检测、技术咨询、技术培训等公共技术服务平台，实现联合体创新资源的共享和有效利用。

（二）承担市级重大或重点科技项目。组织各成员单位实施联合体内部科研项目或承担重大科技项目，实现关键核心技术自主可控，促进新技术产业化规模化应用，完善产业链、创新链与价值链，提升技术创新整体效能。

（三）探索科技创新组织新形态。探索以共同利益为纽带，以市场机制为保障，政府力量与市场力量协同发力的体系化、任务型研发创新组织。既充分发挥财政资金的杠杆作用，又充分利用市场机制撬动企业和其他社会资金的投入。

（四）加快科技成果转化。推动技术共享，实施技术转移，推进科技成果转化和产业化发展。

（五）开展科技合作。广泛依托国际、国内两个市场，推动技术交流和合作活动。

（六）培育形成自主知识产权和技术标准。创造、运用和保护自主知识产权，积极参与相关技术标准的制订或修订工作。

（七）联合培养人才。组织联合体内外科技人员交流合作，推进人才培养和能力提升。

第十条 联合体在运行中应做好以下日常工作：

（一）明确工作安排。定期召开工作会议，研究发展中的重大事项。

（二）制定创新发展规划。组织各成员单位推进规划实施。

（三）建立利益保障机制。联合体产生的成果和知识产权应事先通过协议明确权利归属、许可使用和转化收益分配的办法，保护各成员的合法权益。

（四）建立开放流动机制。根据发展需要可以吸收新成员，各成员单位也可以根据自身的意愿选择退出联合体。

第四章  评估与支持

第十一条 市科技局组织或委托第三方评估机构每年对联合体进行一次评估，评估需牵头单位提供联合体组建以来的绩效情况、管理和运行情况、开展的创新活动情况以及相关佐证材料，评估结果作为进一步支持的重要依据。对连续两次评估不合格的联合体取消备案。

第十二条 在以下方面对联合体给予支持:

（一）对企业创新联合体进行“靶向扶持”，每年以市级科技计划项目方式给予不低于50万元支持，连续支持3年。

（二）对产业关联度紧密、科技含量高、经济社会效益显著的联合体，积极推荐申报省级创新联合体。

（三）优先实行委托制、揭榜挂帅制等新型项目组织模式。

（四）优先推荐国家、省级科技计划项目，优先支持联合体成员单位创建省市级重点实验室、技术创新中心等创新平台。

（五）支持联合体探索产学研合作的人才培养模式，鼓励联合体引进领军人才和创新团队。

第五章  附 则

第十三条 本办法由市科技局、市工信局负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。