武政办发〔2023〕26号

各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武有关单位：

《关于加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                      武威市人民政府办公室

                                                    2023年5月29日

（此件公开发布）

关于加大服务业重点行业扶持全面促进

消费增长若干措施

为深入贯彻党的二十大和中央、省市经济工作会议精神，全面落实省委十四届二次全会、市委五届六次全会部署要求，立足全面促进消费，积极打造消费新场景，加大服务业重点行业扶持力度和提档升级，提振信心，释放潜力，全方位多方面合力扩大消费，夯实全市经济社会高质量发展基础，根据武政发〔2023〕18号文件精神，结合我市实际，提出如下政策措施。

一、创优品牌，充分挖掘文化和旅游消费潜力

着力构建武威旅游区域品牌、企业品牌、景区品牌、精品线路、乡村旅游、星级服务等品牌体系。充分满足和挖掘游客消费需求，深入开展各类旅游主题推广活动，发行文化和旅游年卡等。加大旅游宣传片、景点推荐短视频、旅游攻略、达人分享、美食推介等投放宣传力度，进一步提升武威文旅传播声量，努力将武威打造为丝绸之路黄金旅游目的地。创新丰富旅游产品内容，依托华夏文明传承创新示范区，建设文化旅游名市，将文化元素融入山水田园及景区景点，拓展开发农事体验、历史研学、诗词游戏、文艺展演等旅游产品。大力推广核心IP文创产品开发，创造更多文旅卖点。发挥武威独一无二的人文资源、独具风情的民俗文化、得天独厚的自然资源、独树一帜的红色文化，开发“历史文化游”“绿色生态游”“民族风情游”“红色文化游”等产品，放大“慢游”形式，打造知名的休闲旅游目的地。大力发展乡村旅游消费，开发农村旅游资源，支持发展乡村休闲旅游、康养旅游等文旅业态，推动乡村旅游点创建国家A级旅游景区和旅游度假区，培育全省乡村旅游示范县1个、文旅振兴样板村4个。进一步提升旅游服务质量，加强乡村旅游从业人员旅游管理、景区管理、餐饮服务，提升乡村旅游服务专业化、标准化水平。加强乡村旅游景区餐饮服务人员培训，督促旅游景区餐饮服务单位建立健全食品安全管理制度，提升乡村旅游景区餐饮服务水平。（市文体广电旅游局、市农业农村局、市乡村振兴局、市卫生健康委、市市场监管局和各县区政府负责。以下各项工作任务均需各县区政府负责落实，不再一一列出）

二、减费降税，推动汽车销售回补升温

2023年1月1日至12月31日，购置符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，购置挂车减半征收车辆购置税。加大二手车交易改革措施落实力度，实现交易全流程快捷化、便利化。鼓励汽车销售企业对消费者让利，推动金融机构通过下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大汽车消费信贷支持力度，促进汽车消费。（市税务局、市财政局、人行武威市中心支行、市政府金融办、市商务局、市公安局、市市场监管局、市工信局负责）

三、信贷加力，促进房地产市场平稳健康发展

因城施策，合理确定我市个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，支持刚需和改善性住房需求。依法合规用好“保交楼”专项借款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则提供配套融资，支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。加大保障性租赁住房建设筹措力度，着力构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。严格落实国家关于支持居民换购住房有关个人所得税政策。按照市场化、法治化原则，支持房地产项目合理融资需求，稳定建筑企业信贷投放，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。在保障商品房预售资金监管使用安全和项目正常交付的前提下，合理合规释放监管额度内的资金，促进房地产市场资金流动。（市住建局、市财政局、市税务局、市政府金融办、人行武威市中心支行、武威银保监分局负责）

四、增进福祉，加快养老托育服务提质升级

2023年完成特殊困难老年人家庭适老化改造955户，提升老年人居家养老的安全性、便利性。打造一批地域特色鲜明的中医药康养、温泉度假示范基地、特色小镇。实施普惠托育服务专项行动，支持社区托育服务设施和综合托育服务机构建设。支持社会力量提供多元化、规范化托育服务，鼓励国有企业、社区、幼儿园等积极参与普惠托育服务体系建设。争创全国3岁以下婴幼儿照护服务发展示范城市，打造一批省级婴幼儿照护服务示范机构。积极探索建立托育机构运营补贴、建设补贴和托位补助等制度。推动家政服务业发展模式创新，鼓励家政企业开展“互联网+社区”智慧生活家政服务。（市民政局、市卫生健康委、市商务局、市文体广电旅游局、市教育局负责）

五、文体融合，提升体育健康消费供给水平

承办2023年中国乒乓球协会会员联赛（甘肃武威站）、2023年“陇越骑联”甘肃省第三届自行车长征赛（民勤、古浪站）、2023年“党旗在一线飘扬”助力乡村振兴社会体育指导员志愿服务活动大众类项目（民勤站）、2023年甘肃省青少年锦标赛跆拳道、轮滑项目、2023年甘肃省社会体育指导员乒乓球专项培训班等省级及以上体育赛事活动，高水平举办市区干部群众万人健步行、全市广场舞大赛、天祝县民族赛马会、古浪长城徒步走等武威特色品牌赛事，努力打响“天马行空·自在武威”品牌影响力。严格落实“一赛事四方案”要求，强化体育赛事风险评估，有针对性地制定安全工作方案和应急预案，建立“熔断机制”，确保赛事安全。加大全民健身场地设施建设，重点推进体育公园、健身步道、智能健身路径、笼式球场、乡镇街道补短板多功能运动场建设。持续推进产业融合发展，将“体育+理念”融入城市建设、道路建设、公园建设，最大限度拓展全民健身运动区域，营造“随时随处都可以健身”的良好环境。充分挖掘我市特色民族体育项目，提升天祝县民族传统赛马会等少数民族传统体育活动水平和影响力。引导运动健康消费新风尚，鼓励群众积极参与国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动，带动相关体育产业发展。发挥民勤县“体教融合示范县”先导作用，推动“体教融合”深入实施。（市文体广电旅游局、市卫生健康委、市教育局、市自然资源局、市住建局、市商务局负责）

六、提质升档，促进餐饮消费品质化大众化发展

组织餐饮企业参加“陇上美食博览会”“甘肃好味道敦煌美食节”“河西走廊第十一届有机葡萄美酒节”等大型美食节、美食展和系列促消费活动，鼓励发放电子餐饮优惠券。发展传统特色小吃，传承弘扬地方菜、民族菜，推动武威地方名小吃预包装化，通过集体商标注册、打造预包装特色网红名小吃。注重培育多元化、大众化餐饮体系，平衡地区饮食差异，既能满足旅客地方美食尝鲜需求，又能照顾旅客自身饮食习惯。推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合，打造美食集聚区和地标街区，加大武威美食推介。积极发展餐饮特色街区，鼓励“种植基地+中央厨房”等新模式、新业态发展，促进餐饮消费。（市商务局、市文体广电旅游局、市农业农村局、市市场监管局负责）

七、丰富体验，推动民宿消费特色化融合化发展

鼓励建设与自然环境融合、突出地域文化特色的度假酒店，满足旅客休闲、康养、娱乐层面的消费需求。尊重历史文化风貌，合理利用自然环境、人文景观、历史文化、文物建筑等资源，突出乡村民宿特色，将农耕文化、传统工艺、民俗礼仪、风土人情等融入乡村民宿产品建设。加强规划布局、质量标准、建筑风格指导，鼓励农户和返乡人员开发利用自有房屋自主经营乡村民宿。鼓励金融机构以承租的农房租金、装修工程款、旅游景区效益等投入资产和预期收益作为评估基础，在租期内向民宿、休闲农业等经营主体提供贷款，破解乡村民宿融资难问题，全面提升乡村旅游住宿供给水平。（市文体广电旅游局、市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市政府金融办、人行武威市中心支行、武威银保监分局负责）

八、拓展服务，不断开创夜间经济新场景

聚力发展夜间经济集聚区，丰富夜间经济内涵，提升夜间消

费集聚区品质。鼓励集聚区培育开发沉浸式夜演、街头表演、健

身赛事、展演活动等夜间文旅体消费产品，培育一批夜游热门打

卡地。引导有条件的体育馆、图书馆、博物馆、档案馆、景区景点通过多种合作形式创新服务，催生文化沙龙、深夜影院、音乐俱乐部、24小时阅读空间、体育健身俱乐部等时尚文化业态，激发夜间经济活力。（市商务局、市文体广电旅游局、市市场监管局负责）

九、多措并举，持续扩大特色产品市场影响力

全面提升品牌农产品影响力，持续打造“天祝白牦牛”“天祝藜麦”“民勤肉羊”“民勤蜜瓜”等“甘味”区域农产品公用品牌，促进特色消费便利化。积极完善“甘味”产品营销体系，支持企业在商业活跃度和消费便利度相对较高地区设立“甘味”产品展示展销中心，扩大特色产品进商超、进社区、进校园、进高速服务区、进车站、进机关等销售渠道。支持电商企业加大与电商平台合作力度，开展网上促销活动，持续扩大特色产品线上消费。组织开展武威美酒参加省内外巡展和展示推介活动，积极参与全国性酒类商品联动促销活动，举办河西走廊有机葡萄美酒节，不断拓展美酒销售市场。（市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局负责）

十、优惠让利，深入开展重点行业促销活动

鼓励大型超市、电子产品、住宿餐饮企业以发放消费券、积分补贴、打折等方式开展线上线下联动促销活动。统筹安排现有促消费专项资金，引导县区支持重点商贸企业开展形式多样的促销活动。优化消费金融服务，鼓励金融机构推出特惠商户、出行优惠、特定景区门票、特定体育场所、特定旅游项目、旅游区专属纪念品等持卡消费专项折扣活动。（市商务局、市财政局、市文体广电旅游局、市政府金融办、人行武威市中心支行、武威银保监分局负责）

十一、低碳引领，大力推广绿色消费

鼓励企业开展绿色认证，积极推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。大力推广绿色有机食品和农产品认证，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化、循环化，鼓励支持低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱、可循环快递箱推广应用。鼓励全市各级党政机关结合实际，带头采购节能、节水、环保、再生、资源综合利用的绿色产品，优先采购新能源汽车。推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，完善再生资源回收利用体系。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市机关事务局、市邮政管理局、市市场监管局、市工信局负责）

十二、数字赋能，推进新型消费全方位延伸

大力支持新业态培育、新场景开发，促进线上线下消费加速融合。积极发展“智能化”“无人化”“零接触”等新零售模式，鼓励智能无人便利店、智能生鲜柜等智能零售终端进社区，鼓励线下实体零售企业建立智慧供应链。推动智慧门店、智慧购物中心等沉浸式、体验式、互动式消费场景建设，推广应用智能家居家电、智慧康养、家用机器人等新型智能终端产品和服务。鼓励直播电商与文化旅游、商业街区、夜间经济、乡村振兴等融合发展。引导各县区举办网红经济专题讲座、直播电商基础知识授课和直播电商技能大赛，深入挖掘和培育美食红人、旅游达人、中医药名人、行业名人、带货主播等体现武威风土人情的地方网红，丰富我市线上名片，拓展产品上行渠道，全方位提升区域知名度、美誉度。进一步开展全民健身线上线下活动，推动线上线下赛事活动融合发展，为群众健身提供更多新场景、新体验。（市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市文体广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局负责）

十三、提升能级，加快构建消费平台载体

鼓励支持基础条件好、消费潜力大、示范带动作用强的县区，率先改造商业基础设施，创新消费模式，引领聚集周边消费，打造区域特色消费城市。加速推进城市一刻钟便民生活圈建设，推动社区生活消费服务集聚化、场景化发展。持续办好有机葡萄美酒节，支持我市企业参加兰洽会、文博会、进博会、消博会、药博会等国内重点展会，开拓外销渠道。（市商务局、市文体广电旅游局负责）

十四、精准施策，不断降低流通成本

落实甘肃省高速公路分路段、分车型差异化收费政策，提升我市高速公路网通行效率和服务水平，促进物流降本增效。鼓励已经取得道路客运班线经营许可的经营者发展定制客运，允许符合道路运输法规条件的车型开展定制客运，满足群众多样化出行需求。不断优化城市道路限行政策，持续落实轻型货车城市道路通行不限行工作措施。（市交通运输局、市公安局负责）

十五、多方联动，增强促进消费增长综合能力

多措并举促进居民增收，落实各项就业援助政策，做好社会保障和公共服务基础性工作，积极减轻家庭生育、养育、教育和住房等负担。加大金融支持力度，用好省级探索搭建的智慧金融平台，扩大“信易贷”平台影响力和服务能力，提升中小企业融资便利度，推动金融政策有效落实，形成金融支持服务业重点行业恢复发展的合力。进一步提升涉企服务能力，健全干部包联企业制度，全面推行“六必访”制度，实现全天候、全过程、全生命周期服务企业。做好缺陷消费品召回，探索开展商品异地、异店退换货工作，完善消费者权益保护工作部门联动机制，完善消费投诉信息公示制度，落实住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。对新型消费模式和消费业态实行包容审慎监管，不断提升消费供给的多样性和便利度。强化组织实施和跟踪评估，密切关注政策落实效果，及时调整、完善和优化落实举措。（市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市乡村振兴局、市政府金融办、市机关事务局、市税务局、人行武威市中心支行、武威银保监分局、市邮政管理局负责）

本政策措施自印发之日起施行，未明确期限的，执行至2024年12月31日。省上另有规定的，按照省上规定执行。

政策解读：《加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施》

武威市人民政府办公室关于印发加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干措施的通知.pdf