武威市商务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省市关于法治政府建设的决策部署，主动对标法治政府建设目标任务，全面推进法治政府建设，全力服务保障商务工作高质量发展。

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

(一)法治建设工作责任不断压实。切实加强对法治建设工作的领导，将法治建设纳入单位年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，党组书记严格履行法治政府建设工作第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，党组会议安排部署法治政府建设工作2次，及时研究解决有关重大问题,理清工作思路，压紧压实工作责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室主动抓的工作局面。

（二）普法学法工作不断深化。将习近平法治思想作为重要内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划，领导干部带头落实学法用法制度，党组会议、党组理论学习中心组会议和干部职工会议学法13次，开展纪法专题教育，开展党内法规知识测试20人（次），撰写学习心得20篇。加大行政执法人员法律培训力度，把普法学法用法融入到业务培训中，开展商贸领域相关法律法规培训8次，行政执法人员全面完成省市网上学法用法及法律知识考试。加强法治宣传，充分利用网站、微信公众号、今日头条号等新媒体进行法律法规的宣传普及。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治宣传进企业、进社区活动8次，广泛宣传《宪法》《安全生产法》《反食品浪费法》《武威市文明行为促进条例》等法律法规，教育引导市场经营主体、管理服务对象和社区群众学法用法。

（三）法治化营商环境持续优化。全面落实权责清单制度，规范权责清单管理，动态调整商务领域权责清单11项，及时公示公开。落实市场准入负面清单，组织学习国家发展改革委关于违背市场准入负面清单典型案例的通报，以典型案例为镜鉴，避免出现违规情况。提升“互联网+政务服务”水平，更新完善政务服务办事指南一本通，规范办事流程，简化办理手续，提高办事效率，8项政务服务事项实现线上线下同质服务，“全程网办”全覆盖，政务服务环境持续改善。今年以来共办理行政许可事项48项，实现办结率100%，网办率100%，企业满意率100%。推进互联网+监管”，提升监管效能，制定“双随机、一公开”事项清单和年度抽查计划，更新完善执法事项数据库、执法人员名录库、检查对象数据库，组织开展“双随机、一公开”监督检查9次，其中跨部门联合检查4次。依法履行行业监管职责，牵头组织开展成品油流通市场综合整治、报废机动车回收拆解行业专项整治、美容美发行业违法文身服务专项整治，规范行业有序发展。

（四）规范公正文明执法持续加力。落实重大行政决策合法性审查制度，提升依法行政能力水平，对提请市政府常务会议研究事项开展合法性审查2次。按照市司法局关于开展行政规范性文件和政策文件清理的通知要求，对照省上清理目录对2006年以来涉及我局以市政府或市政府办名义印发的行政规范性文件进行全面清理，对4份文件提出失效和废止建议。严格落实公平竞争审查制度，持续开展行政规范性文件公平竞争审查，向市公平竞争审查联席办公室报送抽查文件5份。严格执法人员管理，完成新一轮行政执法人员持证工作，新申领行政执法证9人，建立执法人员数据库14人。及时公示执法信息，在“信用中国(甘肃)”行政执法公示网录入“双公示”信息11条，自觉接受社会监督。

（五）行政权力制约监督持续强化。自觉接受各类监督，做好人大政协建议提案的办理工作，办理人大和政协建议提案9件，满意率达到100%。加强行政执法监督。认真开展案卷评查，提升行政执法规范化水平，自查自评2023年行政许可案卷7件，集中评查2件，整改问题7个，不断提高行政执法案卷质量。制定印发《武威市行政处罚自由裁量基准》，指导县区做好权责清单和行政处罚自由裁量基准制定落实，上下联动推动依法履行商务领域行政执法职能。不断规范执法行为。全面推进政务公开，主动公开重要政策解读24条，办理依申请信息公开1件，答复内容合法规范。

（六）商务领域社会治理法治化水平稳步提升。依法有效化解商务领域社会矛盾纠纷，健全矛盾纠纷排查报送工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，认真做好信访、投诉、网民留言办理，依法按政策及时作出处理并予以答复。今年，我局主办网民留言3件，督办4件，办理网上信访1件。提高突发事件应对能力，修订完善网络舆情应急处置方案，组织开展商务领域安全生产应急演练2次，提升突发事件应对处置能力。

二、存在的问题和不足

一是法治工作基础薄弱。干部职工的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有一定差距，结合商务工作实际创造性开展活动还不够。二是执法能力水平不高。执法队伍专业化水平低，执法力量薄弱，开展常态化执法用力不足，普法学法用法的自觉性有待加强。三是法治政府建设服务保障商务工作的作用发挥还不够充分，在依法行政制度建设、普法学法等方面与商务中心工作结合还需进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，通过集中学习、专题辅导、学习研讨等多种方式，深入践行习近平法治思想，推动形成学习宣传贯彻习近平法治思想的良好局面，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步推进法治政府建设。对照中央和省市法治政府建设安排部署，结合商务工作实际，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，补短板、强弱项，全面推动落实法治政府建设实施纲要确定的各项任务。推进法律顾问制度，聘请法律顾问为重大行政决策、重大行政行为、规范性文件等提供法律意见，促进执法规范和管理规范。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、公平性竞争审查要求，全面落实规范性文件定期清理制度。推行重大行政决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（三）进一步提升行政执法水平。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍管理，抓好商务系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗，亮证执法、文明执法。健全完善和落实各项规章制度，规范权责清单管理，动态调整权责清单，落实行政处罚自由裁量基准，强化职权运行监督。

（四）进一步加大学法普法力度。落实国家工作人员学法用法考法制度，建立干部职工学法普法清单，邀请法律顾问开展法治宣传教育，加强宪法、民法典、商贸领域相关法律、地方性行政法规的学习教育，不断提升全体干部职工法治思维和依法行政水平。扎实开展普法宣传“六进”活动，充分利用网络新媒体，线上线下开展“谁执法谁普法”宣传教育活动，通过以案释法，提升法律法规宣传效果。