武威市地震局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，市地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻中央和省市关于法治政府建设的决策部署和《中华人民共和国防震减灾法》和《甘肃省防震减灾条例》等法律、法规和规章，全面推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设主要举措

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习内容，列入年度工作目标责任制同部署、同落实。开展党的二十大精神集体学习研讨、理论宣讲等，特别是关于法治建设的新部署新要求，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。组织我局11名执法监督人员、行政执法人员和法制审核人员参加中组部司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，全部完成培训任务。同时，结合日常工作抓好习近平法治思想的贯彻落实，坚持依法行政，严格落实普法责任，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动习近法治思想走深走实。

（二）推动法治建设责任落实。一是落实第一责任人职责。我局认真执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”履行到位，将法治建设摆在工作全局的重要位置。建立局班子对本局推进法治建设工作负总责，各科室为主体的推进法治建设领导机制。及时研究和解决本局依法行政、法治建设中存在的突出问题。二是建立领导干部学法制度。印制《甘肃省防震减灾条例》，制定解读说明，呈送市政府常务会议专题学习，提升市级领导干部在防震减灾方面的科学决策和依法行政能力。制定年度干部学法计划，完善局党组中心组的学习安排，深入学习习近平法治思想，把习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神纳入局党组中心组学习的重要内容，推进局领导干部学法常态化、制度化。三是坚持依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，我局按时报告法治建设工作的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行了向本级政府法治工作主管部门报告法治建设工作的职责。同时对上一年度法治建设工作存在的问题及时制定整改措施并予以整改落实。四是提升公众防震减灾法治意识。结合全国文明城市创建，充分利用微信、今日头条等新媒体，推送防震减灾法律法规、科普知识。

（三）充分发挥法治服务保障作用。认真配合开展“切实整治不作为乱作为 严格规范公正文明执法”专项教育活动和“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，认真梳理总结，按时报送专题报告。优化提升政务服务事项相关指标，将我局2项行政确认事项承诺办结时限分别由5天、4天均压缩为1天，由承诺件修改为即办件。修改完善线上政务服务事项办事指南，印制纸质版政务服务事项办事指南一本通和办事指南二维码，摆放在政务服务大厅“其他事务代办”窗口公开展示，做到线上线下办事指南一致，实现无差别受理、同标准办理。核查我局“其他事务代办窗口”事项清单，与政务服务中心重新签订授权委托书。将《甘肃省防震减灾条例》列入市政府常务会学法内容，解读《条例》修订的背景、意义、主要内容及我市贯彻落实《条例》情况和存在的问题，提出了贯彻落实意见。

（四）加快推进法治政府建设。一是推动政府管理依法进行，加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，重点加强防震减灾领域监管。依托“互联网+监管”平台开展地震安全监管检查，制定发布部门内双随机计划和任务2个，共抽查监管对象2户，完成年度抽查工作计划。使用移动端APP开展双随机抽查，使用率为100%，做到监管事项100%覆盖，并及时录入抽查检查结果。发布监管动态信息12条，曝光台信息5条。做到了及时公开、全面公开、规范公开。二是加快建设服务型政府，提高政府服务效能。我局2项政务服务事项实现“一网、一门、一次”，网上可办公率达100%。在“12345便民服务平台”加载防震减灾法律、法规、防抗救知识等热线知识库，明确知识库采编员负责知识点的梳理、新增、修改及上报等维护知识库的操作，热线联络员负责承接、办结12345热线工单、协调、督办本单位内部与12345热线工单相关事项。三是依法开展防震减灾各项工作，提升依法行政能力。监测预报能力持续提升。加强地震监测网络建设，强化监测台站管理，做好仪器维修保养，确保设备运行稳定，数据产出连续可靠。做好国家地震烈度速报与预警工程项目甘肃子项目相关工作，完成在我市境内地震预警基准站、基本站62个和一般站42个、预警信息终端8个、市级预警信息发布平台1个的建设任务，积极协调推进武威地震监测中心站建设，形成了具有较为完善的震情跟踪与地震预测台网。强化震情跟踪，制定印发《实施方案》，认真及时做好各观测资料的分析处理。强化局站合作，联合武威地震监测中心站开展震情监视跟踪会商，上报周月会商47期，研究制定了年中、年度地震趋势报告。健全全市群测群防队伍，调整完善以61个地震宏观观测点（哨）为主的宏观测报网，加强指导管理，使其在地震监测预报中发挥应有作用。震害防御工作稳步推进。认真贯彻落实《2023年地震重点危险区地震灾害预评估与应急处置要点报告》，协调市防震减灾工作领导小组成员单位和相关县区政府，抓好要点落实，开展地震灾害防范应对准备工作督查。落实房屋设施抗震设防信息采集和动态更新机制，累计采集全市房屋设施抗震设防加固工程信息9218条、新建工程信息5802条。地震易发区房屋设施加固工程持续推进。实施武威市活动断层探测与地震危险性评价项目，组织召开成果新闻发布会，推进成果运用。加强抗震设防要求监管，认真组织开展重大工程地震安全性评价和抗震设防要求审定落实情况检查。强化地震安全性评价现场监管，对甘肃区域腾格里沙漠大型风电光伏基地调峰煤电项目、天祝县330千伏松山滩汇集升压站项目、黄羊工业园区标准地区域性地震安全性评价、古浪工业集中区区域性地震安全性评价工程场地地震安全性评价现场进行检查。扎实推进武威市生态及地质灾害避险搬迁工程，争取省地震局完成我市2023年度488户以及2023年新增71户地震灾害危险区避险搬迁范围及对象复核工作。地震应急准备得到强化。及时向省地震局统计报送市、县区人民政府和地震部门地震应急预案10件。配合市抗震救灾指挥部办公室做好2023年度抗震救灾综合应急演练，完成震情报告、震情会商、分析研判震情信息等工作。组织开展市地震局2023年地震应急操作技能比赛和地震系统地震应急演练，进一步提高地震系统干部职工应对地震突发事件的应急处置能力，快速、准确确定震中位置，保证震情得到及时、规范和有效地处理。联合市应急局举行2023年抗震救灾综合桌面演练，有效检验了应急预案、锻炼了救援队伍，达到了预期效果。指导、组织开展各级各类地震应急演练活动150场次，加强对校园地震安全演练督促指导工作，提升中小学生应急避险技能和意识。推行灾情速报网、宏观测报网和科普宣传网“三网合一”， 组织县区地震局收集更新全市灾情速报员2106名，建成覆盖全市3县1区、97个乡镇级行政单位的武威市地震灾情速报网络体系。对61个地震宏观观测点开展业务培训，提升灾情速报员的能力水平。坚持领导带班和24小时应急值班值守和震情值班，强化值班力量配备，健全完善制度，明确职责任务，及时有效地处置了对我市有影响的8月27日民勤3.0级、10月24日酒泉肃北5.5级、12月18日临夏积石山6.2级地震地震事件，得到市委、市政府的肯定。防震减灾公共服务效果明显。推进新修订的《甘肃省防震减灾条例》宣传普及。制定印发《武威市“地震科普 携手同行”活动实施方案》，组织实施“五个一”系列活动。印制应急避震手册、地震科普知识、防震减灾从我做起、中小学生防震减灾知识读本、防震减灾宣传U盘、宣传手提袋等教育性、实用性兼具的宣传品，不断提升宣传效果。认真开展“5·12”等防灾减灾宣传活动，赠送防震减灾书籍、图册、折页、宣传品1.4万余册（个）。联合市教育局举办2023年武威市防震减灾科普讲解大赛，推荐选手参加2023年“阳光永靖杯”甘肃省防震减灾科普讲解大赛决赛并获得三等奖。积极协调区融媒体中心、公交集团、出租车公司、公园、商厦等单位，利用LED大屏推送防震减灾科普宣传公益短视频和动漫科普视频进行宣传，受众达10万余人次。积极推进“互联网+防震减灾科普”，提高防震减灾知识的覆盖面和公众知晓率。成功创建3所国家级防震减灾科普示范学校、15所省级防震减灾科普示范学校和1所省级防震减灾科普教育基地。

（五）夯实法治社会建设根基。一是弘扬社会主义法治精神。组织干部职工深入学习《宪法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，开展好“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，不断提高干部职工的法律素质，增强法治观念，提高学法用法的水平。大力弘扬社会主义法治精神，开展全民尊法学法守法用法专项行动。二是深入开展法治宣传教育。开展法治政府建设中期评估和“八五”普法中期评估，做好法治建设“一规划两纲要”落实情况实地督察准备工作。组织参加年度行政执法人员综合法律知识培训、年度全市国家工作人员网上学法考试和全省地震行政执法能力提升相关培训，参训率、参考率、及格率均达到100%，通过各类学习培训，法治意识和依法行政能力显著增强。积极参加全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、服务大局普法行、“百场法治大宣讲”等专题普法活动。三是加强法治工作队伍建设。结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动，提升行政执法人员业务素质水平和工作作风，多年来没有发生违法、违规、违纪行为。

二、存在的问题和不足

我局在法治建设工作上取得了一定成效，但也存在一些不足和问题：一是执法人员较少参与实际执法案例，经验不足，执法水平有待提高。二是行政执法设备配备需要加强，不能满足执法监督检查需求。三是开展抗震设防要求监管缺乏有力抓手，履行监管职责存在一定困难。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

在下一步的工作中我局将认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，落实好市委市政府决策部署及相关会议、文件精神。

（一）加大对防震减灾相关法律法规的宣传教育力度。落实防震减灾宣传教育长效机制，进一步加强对各级干部、相关部门及建设单位等重点人群和重点单位的相关法律法规知识、防震减灾知识和责任意识的宣传教育，继续深入推进防震减灾知识“七进”活动，持续开展防震减灾科普示范学校和教育基地、综合减灾示范社区创建。充分利用各种媒体开展防震减灾科普知识及相关法律的宣传，进一步提高全社会防震减灾意识和对防震减灾工作重要性的认识，夯实防震减灾的群众基础，形成全社会依法参与防震减灾活动的良好氛围。

（二）加强防震减灾执法队伍建设。针对防震减灾执法力量薄弱的实际情况，继续加强基层执法人员的业务培训，进一步提高执法人员业务素质，提高运用法律手段解决实际问题的能力。

（三）加大建设工程抗震设防要求监管力度。认真贯彻落实《甘肃省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室 甘肃省地震局关于深入推进工程建设项目地震事项全流程在线审批工作的通知》精神，对接发改、住建等部门，实现建设工程项目信息共享，使抗震设防要求的监管真正落实到建设工程的各个环节，最大限度地保护人民群众生命财产安全。加强对不符合抗震设防要求的建筑工程，特别是重要基础设施、生命线工程、易产生次生灾害工程和学校、医院等人员密集场所的监管，落实加固改造等防范措施，全面消除地震灾害隐患，切实提高震害防御综合能力。