武威市工业和信息化局2023年度法治政府建设情况报告

武工信发〔2024〕25号

2023年，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委市委关于法治建设的各项部署要求，以法治手段保障党的各项方针政策全面落实，为工业经济高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治建设重点任务落地见效。认真贯彻落实省委全面依法治省委员会会议、全省法治政府建设工作会议、法治甘肃建设“一规划两方案”和依法治省治市、法治政府建设工作要点等重点任务，制定市工信局普法责任清单、贯彻落实武威市依法治市工作要点工作方案、市工信局法治政府建设工作要点、市工信局普法依法治理工作要点、各类法治宣传制度等，及时对普法工作进展情况进行总结、梳理存在的问题和改进措施，进一步加强全市工信系统法治政府建设能力，推进各项工作入深入实。

（二）强化政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入学习宣传习近平法治思想，坚持将习近平法治思想、党内法规、法律纳入党组会议、理论学习中心组学习内容，加强法律法规学习，充分发挥领导干部示范带头作用，推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。报请市政府常务会议学习《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国大气污染防治法》《保障中小企业款项支付条例》，健全完善机关干部职工学法制度，在机关内设置《数据安全法》《国家安全法》《反恐怖法》《保密法》等普法宣传专栏，充分利用干部职工集中学习时间，通过集中学法、专题学法、网上学法等方式，深入学习宣传《宪法》《民法典》《中小企业促进法》《安全生产法》《节约能源法》《煤炭法》《民用爆炸物品安全管理条例》《行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，跟进学习新修订颁布的法律法规。2023年，党组会议学习法律法规6次、理论学习中心组学习会议学习法律法规20次、干部职工集中学习学法26次。

（三）坚持依法履职尽责，保障工信事业高质量发展。围绕推进工业和信息化事业高质量发展这一主线，认真依法履职尽责，不折不扣贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府决策部署，扎实开展“三抓三促”行动，深入实施强工业行动，推进传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，加大信息基础设施建设，不断激发中小企业活力，较好完成了各项重点工作任务。2023年，全年实现全部工业增加值86.71亿元，同比增长0.9%，其中：规模以上工业增加值增长1%。实施500万元以上工业项目174项，其中新建项目97项，续建项目77项，工业固定资产投资同比增长27.6%，连续24个月两位数增长。新建5G基站885个，累计建成5G基站3343个。

（四）严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。持续推进“全市行政执法能力三年提升行动”，深入推进“互联网＋”监管执法，加大民爆企业监管力度，做到“双随机”抽查从任务发起、抽查执行、后续处理、结果公示、信息共享全程留痕。加强行政执法队伍建设，组织30名已持证和新领证人员完成行政执法综合法律知识培训及考试、30名监督人员和执法人员完成中组部司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，新增执法证持证人员1名。聘请1名律师作为法律顾问指导开展法制工作，有效保障工业和信息化有关法律、法规、规章的落实。健全规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，完成规范性文件、规划、协议、预案等合法性审查7件。对近年来出台的规范性文件进行了清理，报请市司法局废止文件1件，正在进行废止失效文件14件。

（五）推进依法治企，开展法律进企业活动。推进依法治企，深化“法律进企业”活动，落实企业经营管理人员学法用法制度，将法治内容作为企业党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。一是积极主动送法进企业。以企业普法为重点，利用国家安全教育日、“六五”环境日、世界电信日、“12.4”国家宪法日等特殊节点开展主题法治宣传活动，抓住“武威工信”微信公众号、各类会议和深入企业调研的时机，向企业职工推送法律法规知识，提高企业依法决策、依法经营、依法管理的能力。二是开展法律进企业。开展2023年度工业领域宪法日暨宪法宣传周活动，联合市区工商联、区工信局、工商银行武威分行、省级中小企业公共服务平台（甘肃菜鸟电子商务公司）组成政策宣讲团，通过召开座谈会、走访企业等形式，开展宪法宣讲、惠企政策宣讲。与参会企业座谈交流，现场解答企业咨询、提问，征集企业意见建议。对企业创新平台建设、融资信贷、项目申报等业务进行了指导。指导企业进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，依法合规管理，加强风险防控，促进企业依法经营、依法管理。

二、2023年度法治政府建设存在的不足

一是法治宣传的频次还不够，法治宣传内容不够丰富，针对本行业本领域的法治宣传多，对其他法律法规的宣传涉及较少。

二是法治建设工作与市委市政府的要求还有差距、机关工作人员学法用法的能力素质有待进一步提升等问题。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入系统学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治武威建设的头等大事，作为党组理论学习中心组学习的第一议题、教育培训的第一堂课、党支部“三会一课”的第一主题。组织开展学习贯彻习近平法治思想专题研讨交流，深入研读习近平总书记著作，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保习近平法治思想走深走实。二是采取多种形式和途径宣传相关法律法规，强化对班子成员、中层干部等重点群体法治宣传教育，组织工作人员参与习近平法治思想培训轮训，提高党员干部运用习近平法治思想深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加大力度自觉运用习近平法治思想推动工作。发挥“关键少数”以上率下作用，将法治建设作为党组理论学习中心组学习的重要内容（每年不少于2次）和年度法治建设重点任务，严格落实会前学法制度，强化领导干部法治意识。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责同志每年专题听取法治建设汇报不少于2次，及时研究、协调解决贯彻落实“一规划两方案”工作中的重大问题，使法治建设与全市工业经济发展共同推进。按时报送年度法治建设工作情况报告，并主动向社会公开。

（三）严格按照程序审核行政规范性文件。一是严格落实《武威市人民政府重大行政决策合法性审查工作规程》，完善内部合法性初审与合法性审查机构审查相结合的决策审查机制，安排专人对规范性文件开展合法性审核工作，实行专卷管理，坚决杜绝“漏审”“漏备”等问题，提升重大行政决策合法性审查质量。二是采取公开征集意见、召开座谈会、充分听取企业和行业协会、商会的意见等多种形式征求意见，保证决策符合最大多数人的利益。三是严格落实法治政府建设要求，落实法律顾问制度和公平竞争审查制度，充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，提升公平竞争审查质效，助推合法性审查工作标准化、规范化建设。

（四）提高普法依法治理能力。一是加大民爆企业监管力度，深入推进“互联网＋”监管执法。二是不断创新工作模式与方法，对标年度普法依法治理工作要点，依托“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等重要宣传节点，开展宪法、民法典、国家安全、文明行为促进、打击电信网络犯罪等专项法治宣传活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体传播优势，多维度、立体化开展法治宣传。围绕政策宣讲解读、法律服务护航、法治环境保障、风险防范化解等方面对全市中小企业和园区开展法治宣传活动，提高从业人员法治意识，共建平安和谐社会。深入企业广泛开展调查研究，真正走到企业中，了解企业法律需求，形成有理论深度、指导力度的研究成果。三是认真组织领导干部和国家工作人员开展学法用法培训，提高国家工作人员法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。