武政办发〔2024〕16号

各县、区人民政府，市政府各部门、单位：

《全市政府系统持续推进整治形式主义为基层减负工作措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

全市政府系统各部门各单位要提高政治站位，增强整治形式主义为基层减负工作的紧迫感和政治自觉，切实把思想行动统一到党中央决策部署和省、市工作要求上来，坚定当好执行者行动派实干家，从严从紧抓好减负各项措施落实，切实为基层松绑减负、赋能增效，让广大干部真正把精力花到谋实事、干实事上。要聚焦基层期盼，扎实开展重点领域突出问题专项整治，着力解决一批深层次源头性问题，推动各项任务落实落地，增强基层干部群众的获得感。市政府办公室将以纵深推进“三抓三促”行动为抓手，对全市政府系统落实情况持续开展督查问效，对发现的突出问题和典型案例，移交市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制通报，并按程序对相关责任单位、责任人严肃问责。

                                                                                                  武威市人民政府办公室

                                                                                                2024年3月29日

（此件公开发布）

全市政府系统持续推进整治形式主义

为基层减负工作措施

为深入贯彻落实省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制印发的《2024年持续推进整治形式主义为基层减负工作要点》、省政府办公厅《关于印发〈全省政府系统持续推进整治形式主义为基层减负工作措施〉的通知》和市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制印发的《2024年整治形式主义为基层减负重点工作任务分工方案》文件精神，扎实推进全市政府系统整治形式主义为基层减负，让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业，结合政府工作实际，制定以下措施。

一、强化政策执行

1.践行正确政绩观。严格落实市政府工作规则及重大行政决策程序规定，加强科学论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查，充分听取各方面意见，坚决防止“拍脑袋决策”，杜绝“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等行为。立足实际优化完善党中央重大决策部署落实机制，坚决整治执行政策简单机械、层层加码，抓落实简单化、“一刀切”等问题。

二、大力精简文件

2.减少发文数量。落实政府发文集中立项制度，每年12月底前制定下一年度政府发文计划并印发执行。严禁传达贯彻文件层层转发、多头转发，公开发布或由省级直接发至县团级的文件不再转发。国务院文件要求制定配套文件省级已经制定的，市县（区）再不配套。严守行文规则，除市政府领导同志直接交办的事项外，各县区各部门不得以机关或机关负责人名义向市政府领导同志个人报文。精简整合工作简报，政府各部门报送市政府的简报原则上只保留1种，并严控频次。

3.严控发文规格。发文的定密、范围、缓急必须精准，能公开的要公开，非紧急事项不得随意标注为急件。市县（区）政府部门不得向下一级政府发布指令性文件，或者在文件中提出指令性要求。应由市政府部门单位发文的，不以市政府或市政府办公室文件印发转发。

4.发扬“短实新”文风。严把文件质量，压缩文件篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞、照搬照转，突出针对性、实效性和可操作性。除工作规划、应急预案等特定体式文件，政策性文件、综合类报告应控制在5000字以内，专项报告控制在3000字以内，情况复杂、确有必要详细说明的以附件形式反映。

三、切实改进会风

5.压减会议数量。每年12月底前制定下一年度以政府名义召开的全域性会议计划，经本级政府审定后印发执行。市县（区）政府组成部门召开的全域性会议（二类会议）原则上每年不得超过1次。对主题相似、参会人员相近的会议，一般合并召开、接续召开；以视频会议方式直接开到县、乡一级的，不再层层开会；已以文件安排的事项不再开会布置。建立“无会周”制度，每月确定一周不安排区域性、系统性会议。

6.严控会议规模。未经批准不得要求政府主要负责同志以及部门主要负责同志参会，减少陪会；行业性、业务性会议原则上只要求分管负责同志参会。市政府召开的全市性会议人数一般不超过200人，市政府各部门召开的本系统全市性会议人数一般不超过100人。市、县（区）政府党组理论学习中心组学习会议根据需要适当吸收有关人员参会，原则上不安排下一级政府负责同志参会。

7.压缩会议时间。以市政府名义召开的一般性会议会期原则上不超过1天、每个参会单位参会人数不超过1人，交流发言一般不超过5人，非重要审议事项一般不安排分组讨论；专项工作会议时间一般不超过1小时。

8.提高会议实效。提交政府常务会等会议研究审议的重要事项，要提前召开专题会议研究讨论，形成成熟一致意见后再提交。对准备不充分、没有实质性内容、不解决实际问题的会议一律不召开。

四、规范督查检查

9.整合督查事项。从严控制督查检查总量，实行清单化管理，合并同类事项，涉及多部门的联合开展，统筹工作力量，严防重复督查、多头检查。严格实施督查检查计划管理和备案管理，未经批准事项不得擅自开展。对计划外因特殊工作需要临时开展的督查检查事项，由承办部门按程序报批后组织实施。探索建立反向约束机制，各督查检查工作组携登记备案表开展督查检查，交被督查检查县（区）、乡镇（街道）存档，便于统计被督查检查的频次、数量，倒逼控制随意督查检查现象。

10.提升督查质效。督查检查过程中，不得随意扩大范围、变更对象和内容，不得干预督查对象的正常工作；不得要求印制接待手册、观摩手册等资料；不得超出实际要求索要台账资料，村一级原则上不查阅书面资料；不得简单以发文开会、拍照留痕、台账登记、学习笔记等作为督查检查评价的标准。原则上50%以上的督查检查采取“四不两直”和随机抽查方式进行。坚持“督调结合”“督帮一体”，指导协调解决督查发现的问题。

11.减轻“指尖”负担。加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组规范化管理，对功能单一、相近或重复的政务APP进行整合，对长期未使用或使用频率过低的“僵尸工作群”进行清理，不得强制推广下载、限定用户安装使用率、要求定期登录打卡等，不搞评比评选、积分排名。不得随意要求下级和基层单位通过政务应用程序、工作群组上传不必要的截图或视频晒工作痕迹。不得在工作群组中随意摊派任务、要求点赞投票。针对同一事项或数据，不得要求基层反复登录、重复填报、多次录入。

五、着力优化调研

12.改进调研方式。健全完善调研备案管理制度，加强调研项目、频次统筹，市政府各部门下基层调研须归口向市政府办公室备案，避免重复扎堆开展。严控各种学习考察类、观摩交流类调研。市县（区）政府部门实行年度调研项目清单化管理，内设机构原则上不单独开展调研。因特殊工作需要临时开展的调研事项，由承办部门按程序报批后实施。县（区）政府统筹安排调研地点，单个调研点每年承调不超过50次。原则上政府各部门不得在节假日组织开展针对基层的调研活动。简化接待工作，不搞迎来送往，坚持轻车简从，减少人员陪同，部门调研只安排1—2名对口业务部门负责同志陪同，县（区）政府领导不陪同。

13.提升调研实效。调研要聚焦重点工作和热点难点问题，优先安排到问题集中、矛盾突出、工作打不开局面的地方调研。充分利用信息化、数字化技术，采取电话调研、视频调研和在线获取素材等方式开展线上调研。鼓励各类经典调研线路、高频调研点将经验材料以文字、图片、视频等形式数字化，方便在线获取。不得要求基层代写调研报告，确需工作素材的，要为基层留出充分准备时间。强化调研纪律作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止一味要材料听汇报、简单看报表对台账，防止名调实查、只调不研。

六、纠治突出问题

14.解决行业领域问题。聚焦项目建设、招商引资、乡村振兴、自然资源管理、生态环境保护、安全生产、国有企业、市场监管、信访等领域基层反映强烈的形式主义突出问题，建立分领域查摆整改机制，加大力度整治不顾实际强推政策落实、执行简单机械、“内卷式”恶性竞争等行为。

15.抓实教育医疗减负。针对社会事务加重教师、医生负担的问题，加强对形式主义之风侵蚀校园、医院问题的排查整治，坚决纠正机关化、行政化倾向。抓好《甘肃省中小学教师减负清单》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》落实，清理规范各类校园创建活动。

16.规范节会论坛。建立完善事前申报和清单管理机制，严格控制政府系统举办的节庆、论坛、展会等活动数量、规模、规格和经费开支，突出招商引资、招才引智等功能，避免举办低效、无效的节会论坛。清理规范政府系统举办的展会活动，探索建立节会论坛等活动市场化、社会化运作机制，减轻财政负担，实现政企双赢。

七、加强机制推动

17.优化数字服务。加快全市“数字政府”建设，加大政务数据汇聚共享应用，统筹推进“一网通办”“高效办成一件事”，提供更多智能化、精准化、个性化政务服务，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度利企便民。新建、改建或政府购买服务的政务应用程序，应符合信息化数字化规划，满足数据管理和共享要求。提升政务协同办公平台使用率，大力推行无纸化办公，提升政府部门工作效率。

18.减少工作专班。完善工作推进机制，对属于本部门本单位职责范围内的事项或按正常机制能够推进办理的事项，不再成立工作专班、制定专门工作方案。

19.不借基层人员。县以上政府部门一般不得从乡镇（街道）借调工作人员，现有借调人员要尽快清退、消化。

武威市人民政府办公室关于印发全市政府系统持续推进整治形式主义为基层减负工作措施的通知.pdf