访谈嘉宾：省应急厅党委委员、副厅长 张晓博

近期，省政府办公厅印发了《甘肃省自然灾害救助应急预案》（甘政办发〔2024〕64号）（以下简称《预案》）。围绕《预案》重点内容，省应急厅党委委员、副厅长张晓博同志接受了甘肃省人民政府门户网站《在线访谈》栏目专访。

甘肃省人民政府门户网站：请介绍下《预案》的出台背景。

张晓博：为贯彻落实党中央、国务院关于救灾救助工作的决策部署和省委、省政府有关工作要求，省应急厅认真总结我省近年来自然灾害救助经验和做法，紧盯新时期自然灾害形势和救灾救助工作任务要求，着眼受灾群众基本生活保障新需要，修订了《甘肃省自然灾害救助应急预案》，重点对省级层面灾害救助的指挥体系、响应启动、职责分工、保障措施等方面进行了优化完善。

甘肃省人民政府门户网站：请介绍下《预案》的主要内容。

张晓博：《预案》主要包括9个部分。 第一部分是总则，明确了编制目的及依据、适用范围和工作原则。第二部分是组织指挥体系，明确了省防灾减灾救灾委员会、省防灾减灾救灾委员会办公室和省防灾减灾救灾委员会专家委员会相关职责。第三部分是灾害救助准备，完善相关涉灾职能部门在灾害救助准备方面的职责任务，明确了会商研判、预警预报、应急值守等重点环节的工作要求和程序规范。第四部分是灾情信息报告和发布，规范了灾情管理各项要求，压实地方灾情信息报送主体责任，明确灾情信息报送有关要求。第五部分是应急响应，明确了应急响应的分级及响应启动条件、启动程序、响应措施，并对启动条件调整、响应联动、响应终止进行了说明。第六部分是灾后救助，规范了过渡期生活救助、倒损住房恢复重建救助、冬春救助的救助范围、救助程序、救助要求。第七部分是保障措施，细化资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员、科技、宣传和培训相关保障措施和保障内容。第八部分是预案管理，明确了预案编制和修订、预案演练有关要求。第九部分是附则，包括术语解释、责任与奖惩、预案解释、参照情况和预案实施时间。

甘肃省人民政府门户网站：请问《预案》有哪些特点？

张晓博：一、明确了省防灾减灾救灾委员会组织协调作用。《预案》明确省防灾减灾救灾委员会职能，省防灾减灾救灾委员会发挥牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，协调开展重特大自然灾害救助活动，切实提高“统”的综合性、权威性。同时，推动有关指挥部和成员单位发挥专业优势、行业优势，落实会商研判、响应启动等职责任务，构建统一指挥、统筹协调、各涉灾部门联动配合、协同应对的运行机制。二、新增了多灾种联动响应机制。《预案》统筹考虑各类灾害特点和灾害救助与各灾种应对处置的关系，完善了灾害救助响应与各主要灾种的协调联动机制，推动灾害救助工作关口前移，对已启动省级防汛抗洪、抗旱、地震、地质、森林草原火灾响应的，经综合会商研判灾情态势，按照规定可同时启动省级自然灾害救助响应。三、完善了各部门职责分工及响应措施。《预案》根据全省机构改革方案和灾害救助工作实际，细化了省直相关部门职责任务，完善了国家综合性消防救援队伍、军队参与救灾救助方面的内容要求，调整优化了省防灾减灾救灾委员会成员单位中涉及部门的职责分工、工作机制、响应措施等。《预案》提出各级应急管理部门应根据本预案修订本级自然灾害救助应急预案。省应急管理厅将加强对各级自然灾害救助应急预案的指导检查，督促动态完善预案，推动构建上下协同、有序衔接的灾害救助应急预案体系，不断提高救灾救助工作水平。