2024年以来，湖南、甘肃、浙江、福建等省供销合作社相继联合市场监管部门印发通知，规范供销合作社系统经营主体的登记注册。这项举措有三个好处：

一是解决了想登记却不能登记的痛点。

二是提示了应退出却没有退出的僵点。

三是警示了乱用滥用“供销”字号的盲点。

“供销”字号的规范使用看似只是一个名称管理，实则是一个极具时代性的经济治理课题。

供销合作社一直是党领导下推动我国农业农村发展的一支重要力量，担负着“国家队”的使命。在中国，“供销”二字可不是普通的商业标识，它承载着新中国70多年农村商业和合作经济发展的集体记忆。正是这种历史积淀和性质定位使“供销”二字在群众心中形成了独特的信用背书，成为一种具有公共属性的品牌资源。

保护具有公共属性的品牌标识，是维护市场秩序的必然要求。我国《企业名称登记管理规定实施办法》第十六条规定，企业名称不得“使用与国家重大战略政策相关的文字，使公众误认为与国家出资、政府信用等有关联关系”。按此规定，市场监管部门对“供销”字号在经营主体登记注册中有严格的限制和管理，不能随便使用。

而在实际工作中，却出现了两种现象：

一是登记难。开放办社是供销合作社的重要工作原则和组织特征，随着综合改革推进，加入供销合作社系统的经营主体越来越多，一些地方在规范“供销”字号时，容易陷入“一刀切”的思维，造成登记注册难。

二是滥用多。一些企业既没有用“供销”注册，也没有与供销合作社合作，却滥用“供销”字号。特别是电商平台上，随意冠名“供销”的店铺不在少数。

面对市场经济的新环境和综合改革的新进展，既要坚持开放办社的基本属性，又要防止“供销”品牌被滥用，如何走好这根平衡木？各级供销合作社应从以下三个层面提升治理能力。

一、建立合作体系准入机制——谁可以进入供销合作社体系

规范管理并不等于封闭运行。要处理好在开放中规范、用规范更好促进开放的辩证关系，需要建立更科学合理的准入机制。

上述几省的通知中，普遍采用了名称使用与股权挂钩的方式，通过股权绑定授权使用名称，这适用于深度的商业合作。实际中，供销合作社开放办社的合作类型较为复杂，“挂靠即授权”的粗放管理模式在系统内仍普遍存在，这已经不适应现实发展需要。

开放办社考验着供销合作社治理思维的升级，从组织准入到品牌治理，除了章程的基本规定，更应根据为农服务需要和事业发展需要，围绕主责主业研究制定更精细更清晰的成员社认证体系和品牌授权使用制度。

二、强化合作状态动态管理——谁应该退出供销合作社体系

开放办社意味着有“进”也有“退”，需要建立完善的动态管理和退出机制。

过去一些企业为了蹭政策红利，挂靠供销合作社后却无实质合作，或存在不法经营问题，最终损害的是供销合作社的整体品牌信誉。

上述几省在通知中也对股东承诺作出要求，强调如因股权变更导致企业不符合供销合作社全资、控股企业条件的，放弃使用“供销”字号等要素。

对于没有产权联系但承认供销合作社章程的社会企业、专业合作社、乡村经营门店等开放办社单位，一方面要签署开放办社协议或合作服务协议，对吸纳目的、吸纳与退出程序、合作期限、标识使用等作出明确规定，更应建立并落实定期评估制度，对不符合规定的及时办理退出。

三、提升合作关系市场化运作——如何打好“供销合作”牌

合作经济的开放性决定了，行政限制解决不了所有问题，供销合作社要真正构建起良好的“合作生态”，还要靠市场化手段。

例如，打造“供销”认证体系，形成“供销直供”“供销优选”品牌效应，让消费者自发选择正规渠道；通过股权投资、供应链合作等方式，与社会企业形成利益共同体，而非简单排斥。供销合作社的竞争力，不应来自行政赋予的“名称垄断”，而应来自其为农服务的真实能力。只有以市场化方式加强联合合作和资源整合，真正培育壮大一批主业突出、市场竞争力强的经营主体，供销合作社才能真正做强自身的品牌价值，并在这个过程中提升品牌治理能力。

合作经济是一种既不同于纯市场化运作，又区别于行政化管理的特殊经济形态，其治理创新的关键在于构建“多元共治”的现代合作治理体系。上述多省供销合作社及时根据发展需要与市场监管部门联合推进规范管理也是一种积极的治理举措。但供销合作社要在市场化大潮中守住初心、行稳致远，还将面临更多挑战，需要更多治理创新。

https://www.gswuwei.gov.cn/art/2025/4/15/art_777_1454082.html?xxgkhide=1