2026年全市残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和对甘肃重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于残疾人事业的决策部署，围绕“进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系”主线，兜准兜牢兜好残疾人民生底线，提升公共服务质量，科学编制《武威市残疾人保障和发展“十五五”规划》，更好统筹发展和安全，推动残疾人事业全面发展、高质量发展。

一、 牢牢把握全市残疾人事业发展的正确政治方向

（一）坚持党对残疾人事业的全面领导。坚持把政治建设放在首位，牢固树立政治意识，把坚持和加强党的领导贯穿残疾人工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动残疾人事业发展纳入全市经济社会发展总体规划。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。深化模范机关建设，着力打造政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型机关。

（二）不断加强党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，用好“五学联动”机制，坚持不懈学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为一项重要政治任务，着眼“十五五”残疾人事业发展形势和任务，推动全会精神落实落地。深化“学听跟”宣传教育，弘扬人道主义精神和“平等、融合、共享”价值理念，切实加强对残疾人和残疾人工作者的思想政治引领。

（三）纵深推进残联全面从严治党。认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，全面贯彻落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚持严的基调、严的氛围、严的措施，纵深推进全面从严治党。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治残疾人领域群众身边不正之风和腐败问题。持续推进整治形式主义为基层减负，着力健全作风建设常态化长效化机制，不断提高服务发展、服务基层、服务残疾人的能力水平。

（四）持续深化“三抓三促”行动。坚持不懈把“三抓三促”行动作为残联系统推动作风转变、提升工作能力、促进事业发展的有效抓手，引导全系统党员干部持续更新思想观念、锻造过硬作风、提升履职能力，把党中央国务院、省委省政府扶残助残政策落实到位。继续开展预算项目绩效评价，规范预算项目执行，有效发挥资金效益，促进残疾人兜底保障、就业创业、康复服务、托养照护、教育培训、权益维护、志愿服务、文化体育等工作提质增效。

（五）高质量编制“十五五”规划。围绕“十五五”时期残疾人事业高质量发展，结合中国残联、省残联“十五五”规划和全市“十五五”规划《建议》和《纲要》，立足于全面发展、高质量发展，科学谋划、深入调研、全面论证，精准编制实施好残疾人保障和发展“十五五”规划。指导各县区残联编制好当地规划。  

二、提高残疾人社会保障水平

（六）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强与民政、人社、农业农村等部门数据共享，及时将符合条件的农村残疾人纳入常态化防止返贫致贫对象范围，落实基本生活救助、专项救助、临时救助和产业、就业等帮扶政策，兜住兜准兜牢民生底线。因地制宜开展农村困难残疾人实用技术培训和农村残疾人新就业形态技能培训。依托农银惠农云平台，大力推广金融助残服务模式。

（七）推进结对关爱行动走深走实。持续推进“结对帮扶·爱心武威”工程建设，完善工作机制、加强部门协同，坚持精准结对，精准落实关爱任务和扶残助残政策，力求帮办实事与扶智扶志一体推进，汇聚更多社会资源解决残疾人急难愁盼问题。深入实施科技助残、服务助残、就业助残、康复助残、文化助残、志愿助残六大助残行动，全心全意为残疾人办实事办好事，多措并举赋能残疾人全面发展。

（八）高质量完成为民实事项目。完成200户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造。优先安排一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，坚持“一户一策”，兼顾各类别残疾人需求。鼓励通过康复辅具、科技无障碍产品应用等方式提高残疾人家庭无障碍改造质效。

三、聚力推进残疾人较为充分较高质量就业

（九）落实《武威市促进残疾人就业三年行动实施方案（2025-2027年）》。强化机关、事业单位带头安排残疾人就业，促进企业按比例安排残疾人就业。实施就业帮扶基地、辅助性就业机构、残疾人高校毕业生就业、农村残疾人农业种养加带头人扶持等补贴项目。建设残疾人新就业形态创业孵化基地，加强“美丽工坊”“陇原金手指”“爱心屋”品牌打造。深入开展就业援助，举办残疾人就业宣传月和爱心助残义卖活动，织密就业帮扶“保障网”。探索建立残疾人职业指导工作室。开展电子商务、新就业形态等“订单式”“嵌入式”职业技能培训。保障残疾人劳动就业权益，提供就业援助。

四、加强残疾人康复服务与残疾预防

（十）做优做强残疾人康复服务。落实残疾儿童康复救助制度，规范残疾儿童救助申请、审批、结算等服务，减轻残疾儿童家庭负担。深入开展孤独症儿童关爱促进行动，落实《甘肃省0-6岁儿童孤独症筛查诊断和干预康复服务实施方案》，不断提升孤独症康复服务能力，推进康教融合、家长培训，提升残疾儿童康复服务质效。落实《残疾人基本康复服务目录（2025年版）》，大力推进残疾人自助互助服务、精康融合行动、农疗康复服务，持续推进残疾人康复服务行动，全面提升残疾人康复水平。持续落实《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理办法（试行）》，做好协议服务机构规范化管理，常态化开展康复质效评估。组织参加全省残联系统康复专业技术人员规范化培训，分层次做好康复专业技术人员在岗培训。

（十一）加强残疾人健康服务和残疾预防。制定实施《武威市残疾预防行动计划（2026-2030年）》，持续提升全民残疾预防意识和能力。指导各县区按要求做好残疾人基本医疗保险参保和家庭医生签约服务情况核查，确保低收入残疾人普遍加入城乡居民基本医疗保险和家庭医生签约服务愿签尽签。大力推进残疾人友好医疗机构建设，为残疾人就医提供合理便利。

（十二）循序渐进开展科技助残行动。贯彻落实《甘肃省科技助残工作实施方案》，在全市康复机构、特教学校及其它残疾人服务机构示范推广科技助残技术，开展助残科技产品的展示体验。推动“互联网＋辅助器具”适配服务上线运行，增加智能化辅具产品供给，推进辅具服务信息化建设，满足残疾人多样化需求。借助网络与新媒体加强政策、成果及案例宣传，提升科技助残社会认知与残疾人应用能力。

五、做好特殊教育

（十三）推动特殊教育普惠发展。与教育部门紧密协作，开展残疾学生数据信息共享比对，加强适龄残疾儿童少年义务教育安置保障，动员有能力的适龄残疾儿童少年随班就读，完善送教上门制度措施，提升教学质量。推动残疾儿童学前教育提质扩容，稳步扩大接受免费学前教育规模。深入推广国家通用手语和通用盲文。

六、提升残疾人托养照护服务质效

（十四）拓宽残疾人托养照护受益范围。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，构建多层次多样化托养照护服务政策支持体系。开展重度残疾人寄宿制托养需求调查摸底工作，将符合民政等相关部门保障条件的及时推送纳入保障，实施残疾人托养补贴项目支持寄宿制托养。实施全市残疾人日间照料服务补贴项目，为残疾人提供专业化、规范化、标准化日间照料服务，倾力打造“生活照护＋辅助性就业”的如意家园。实施“阳光家园计划”,推动更多符合条件的残疾人纳入项目服务范围。协同民政、医保等部门做好残疾人参加长期护理保险。支持有能力的养老机构提供托养照护残疾人服务。

七、积极开展多样化的残疾人文化体育活动

（十五）加大文化服务和产品供给。推动文化进社区、进家庭等“五个一”项目扩面提质增效。组织开展“中国梦·我的梦·自强梦”全省残疾人文化体育系列活动和“全国残疾人文化周”活动，打造具有武威特色的残疾人文化活动品牌。贯彻落实《全民阅读促进条例》，深化“书香阅读”“达人演讲”等活动，支持优秀残疾人文学作品出版，推动优质出版物供给。继续组织参加“共享芬芳”文创、艺术展演等活动。推广“光明影院”助盲观影项目。积极培养建设残疾人文艺人才队伍。

（十六）护航支持残疾人体育事业发展。组织参加全省第十二届残运会暨第六届特奥会。开展全国特奥日、残疾人冰雪运动季、残疾人健身周等品牌活动。推进康复体育进家庭服务，打造好基层健身示范点，组织参加社会体育指导员队伍培训，实施乐享体育健身行动。讲好武威残疾人体育故事，引导社会各界关心支持残疾人体育事业发展。

八、切实维护残疾人合法权益

（十七）推动残疾人权益保障法规落地见效和宣传普及。会同法院、检察院、公安、司法行政部门进一步健全残疾人司法保护、提升残疾人法律服务质效，推进建立“总对总”涉残疾人矛盾纠纷多元解纷机制。制定实施全市残联系统“九五”普法规划，持续开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。积极推荐残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者在地方换届中担任人大代表、政协委员工作，加强参政议政服务。

（十八）推进《无障碍环境建设法》贯彻实施。配合各级人大常委会开展无障碍环境建设法和《甘肃省无障碍环境建设条例》检查。推进加强全市铁路、道路、公共服务场所、助残服务机构等无障碍设施建设和管理，配合做好无障碍环境检察公益诉讼，探索开展残疾人无障碍就医工作。实施残疾人家庭无障碍改造。协调开展无障碍环境建设监督促进系列活动，加强无障碍环境建设宣传，营造全社会共建共治共享良好氛围。

（十九）完善残疾人权益保障长效机制。配合教育、妇联、民政等部门加强残疾未成年人、残疾妇女、残疾老年人等重点群体关爱保护。充分发挥残疾人权益保障工作机制作用，严格落实领导干部接访下访，深入推进信访工作法治化、联动化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持落实依法信访、矛盾纠纷化解常态化、压实责任主体，推动将残疾人信访事项纳入基层综治中心社会治安综合治理工作，将矛盾化解在基层，化解在源头。

九、强化残疾人事业发展基础支撑

（二十）加强残疾人事业发展支撑与保障。积极争取“十五五”残疾人事业资金和政策支持。将残疾人服务设施建设纳入“十五五”重大工程建设项目、投资发展规划。推动数智残联建设，持续做好持证残疾人状况调查工作，加强数据分析研判、应用和管理，推进“一表通”工作，扎实办好残疾人服务“一件事”。

（二十一）凝聚全社会关爱残疾人浓厚氛围。围绕残疾人事业年度重点工作和重大活动、重要节点，开展形式多样的主题宣传活动。精心开展全国志愿者日、第36次全国助残日、国际残疾人日等活动。落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高残疾人工作领域舆论引导能力。广泛开展志愿助残服务，联动推进全市志愿服务系统化、品牌化、常态化。大力推进残疾人公益慈善事业发展。

（二十二）筑牢残疾人事业发展安全底线。统筹发展和安全，

压实压紧各县区残联与各类涉残服务机构的安全主体责任，围绕残疾人工作领域重点任务、重点环节和重要节点，全面排查残疾人托养照护、辅助性就业、盲人按摩、儿童康复、文体活动等重点机构的各类安全隐患，强化底线思维，增强风险意识，提升防控能力，有效防范化解各类风险，保障残疾人群体生命财产安全与服务环境稳定。强化各级残联政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等重大风险日常防范措施。

十、持续深化残联改革

（二十三）持续提升基层残联组织服务效能。有效发挥协管职能，选优配强各级残联班子，积极主动做好残疾人干部选用交流和推荐使用工作。高质量按时完成村社区残协换届，选优配强村社区残协班子，激发残协服务活力。打造业务精、队伍稳、服务优的专职委员队伍，切实提升基层残联组织服务效能。健全完善执行理事会和专门协会联席会议等制度，持续开展“走转改”“邀访·倾听”、直接联系帮扶专项行动，深入开展“助残暖冬·与爱同行”系列活动。持续落实《关于加强和改进专门协会工作的意见》，引导各专门协会更好发挥联系服务本类别残疾人的桥梁纽带作用。

（二十四）开展全市评残办证工作专项清理整治行动。持续优化残疾人证“网上办”“跨省通办”，提高线下帮办代办能力，大力开展重度及行动不便残疾人“上门评残”工作。为低收入残疾人残疾评定提供评残补贴，组织参加全省评残医生培训班，与大数据、民政、公安、卫健等部门建立数据比对共享机制，及时解决办证不精准、注销不及时、政策落实不到位等问题，严肃处理违规办证问题。

（二十五）提升残疾人工作者和残疾人人才服务能力。坚持新时代好干部标准，统筹做好干部选育管用工作。落实年轻干部专项提能行动，系统推进各级残联组织干部队伍专业化建设。健全完善残疾人干部和人才库，精准发现、培育、推荐优秀人才，逐步搭建残疾人人才展示服务平台。组织全市残联专职委员知识竞赛，参加全省残联专职委员知识竞赛。组织参加全省专门协会、专职委员骨干示范培训班，市、县区残联开展专职委员、专门协会骨干教育培训三年内全覆盖。