《武威市城市更新专项规划（2026—2030年）》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察甘肃重要指示批示精神，全面贯彻中央城市工作会议精神，落实省委省政府关于推动城市高质量发展、深入实施城市更新行动工作部署要求，科学把握城市发展规律，推动城市有机更新，创新城市发展模式，系统提升城市品质、承载效能与人文魅力，促进城市高质量发展，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》、住建部印发《城市更新规划编制导则》和省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省深入实施城市更新行动的若干措施》等文件精神，紧密结合《武威市国土空间总体规划（2021—2035年）》，结合武威市实际，编制本规划。

二、制定依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

《中华人民共和国文物保护法》（2024年修订）

《中华人民共和国生态环境法典》

《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）

《城市规划编制办法》（建设部令第146号）

中共中央 国务院《关于推动城市高质量发展的意见》

国务院《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12号）

中共中央办公厅 国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》

住房城乡建设部办公厅《城市更新规划编制导则》（建办科〔2025〕46号）

自然资源部 住房城乡建设部《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（自然资发〔2025〕226号）

《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《甘肃省深入实施城市更新行动的若干措施》（甘办发〔2025〕21号）

甘肃省人民政府办公厅《关于印发〈甘肃省城市更新行动实施方案（2026—2028年）〉的通知》（甘政办发〔2026〕44号）

《武威市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（武政发〔2026〕13号）

其他相关法律法规、规范标准及上位规划

三、主要内容

本规划范围为《武威市国土空间总体规划（2021—2035年）》划定的中心城区范围中的凉州城区和武南片区，规划总面积65.01平方千米，期限为2026年至2030年。

规划提出建设“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”，实现城市开发建设方式转型初见成效、安全发展基础更加牢固、服务效能不断提高，人居环境明显改善、新旧动能加快转换、文化遗产有效保护、风貌特色更加彰显、治理水平大幅提升目标。围绕培育城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、提升城市公共服务能力、推动绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进文化繁荣发展、提升治理能力水平、推进数字更新行动等八大重点任务，系统谋划城市更新工作。

培育城市发展新动能：开展存量资产资源“大起底”排查，建立“资产资源一张图”，制定“一产一策”盘活计划；稳妥推进现房销售制度，适度推进保障性租赁住房建设。

营造高品质城市生活空间：推动“好房子”建设，探索构建“6633”建造体系；新开工改造城镇老旧小区50个以上；加快建设完整社区，近期建成荣华拥军社区、宣武宋家园社区2个省级完整社区试点。

提升城市公共服务能力：实施武威第三十一中学、学府路幼儿园等建设项目；推进武威市人民医院康复护理楼、武威市肿瘤医院综合诊治能力提升等项目；实施凉州区全民健身中心建设项目，发展10分钟步行健身圈。

推动绿色低碳转型：新建建筑全面执行绿色建筑标准；实施污水处理厂污泥无害化资源化处置项目；推进凉州城区再生水利用输配水管网建设；构建城市绿色慢行系统。

增强城市安全韧性：到2030年改造11套城市危旧房，实现D级危房动态清零；改造城市地下管网约200公里；实施城区居民用户端燃气安全装置改造升级5万户；推动5G网络城市区域全覆盖。

促进文化繁荣发展：开展12处市级历史建筑全维度数字化信息采集；实施蝴蝶楼整体修缮工程；探索打造武威市博物馆中庭院元宇宙体验空间。

提升治理能力水平：推进城市运行管理服务平台标准化演进；持续开展物业服务突出问题整治，适时推动《武威市物业管理条例》立法。

推进数字更新行动：开发建设武威市城市建设全生命周期运行管理平台，构建全域感知、数据融通、能力共享、业务协同的城市运行和治理智能中枢；建立“数字孪生城市”三维数字底座；推进房屋建筑和市政基础设施“落图赋码”。

规划共划示11个更新片区，包括产业更新、历史活化、宜居更新、商住更新、综合更新等五类。城市更新项目库储备项目94个，总投资76.67亿元，资金筹措以争取中央预算内投资、中央财政补助、超长期特别国债、政策性金融工具、地方政府专项债券等为主，积极招引社会资本投入，地方财政适度配套。

四、核心举措

建立“先体检后更新”机制：以城市体检成果为基础，聚焦住房、小区、街区、城区四个维度，识别更新重点导向和潜力区域，确保更新工作精准施策。

实施片区化更新模式：破解单项目、单线条更新模式的空间碎片化问题，统筹调配资源，发挥规模化集成效益，先行推进荣华街、东大街、西大街、西关街、宣武街等片区更新。

构建多元化投融资体系：财政资金方面，积极争取中央资金支持，统筹利用地方政府各类预算资金；金融支持方面，鼓励金融机构定制适配信贷产品；社会资本方面，探索设立城市更新专项投资基金。

强化历史文化保护传承：落实“先调查后建设”保护前置机制，坚决防止大拆大建、拆真建假；稳妥推进不可移动文物、历史建筑、工业遗产等活化利用，防止过度商业化、同质化。

五、实施保障

机制保障：发挥武威市城市治理、城市更新工作协调机制职能职责，构建“专项规划、片区策划、项目（单元）实施方案”三级更新规划体系，推行政府运营、市场运营、小微改造3种模式。

政策保障：推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，建立分类审批制度，积极推进武威市城市更新立法工作。

资金保障：构建由财政资金、金融支持和社会资本资源组成的多元化投融资体系，建立合理且有利于行业发展的成本分担长效机制。

    原文阅读：武威市人民政府办公室关于印发武威市城市更新专项规划（2026—2030年）的通知