武政办发〔2026〕28号

凉州区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在武有关单位：

《武威市城市更新专项规划（2026—2030年）》已经五届市政府第130次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

                                                                                                          武威市人民政府办公室

                                                                                                       2026年7月22日

（本文有删减）

第一章 总  则

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央城市工作会议精神，认真贯彻习近平总书记视察甘肃重要指示批示精神，完整准确贯彻新发展理念，科学把握城市发展规律，推动城市有机更新，创新城市发展模式，系统提升城市品质、承载效能与人文魅力，促进城市高质量发展，为建设社会主义现代化幸福美好新武威提供坚实基础。

二、 规划原则

——坚持人民至上，民生优先。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦民生保障，补齐城市基础设施和公共服务设施短板，促进城市健康宜居、全龄友好发展。

——坚持规划引领，统筹推进。坚持“先体检后更新、无体检不更新”，以专项规划为引领，推动体检成果转化，科学识别重点更新片区，片区推进、统筹提升，全维度提升城市品质。

——坚持保护优先，注重传承。全面贯彻“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持“四水四定”，坚持保护第一、应保尽保、以用促保，彰显武威地域文化、城市风貌特色。

——坚持量力而行，稳妥推进。坚持实事求是、稳中求进总基调，因地制宜、分类推进，尽力而为、量力而行，稳妥有序推进城市更新行动，有效防范政府隐性债务风险。

——坚持政府主导，多元参与。政府主导、统筹协调，健全可持续的城市更新政策支持和监管保障机制，鼓励引导市场主体、社会资本积极参与，接受人民监督，建立实现共建共治共享。

三、 规划范围及期限

本规划范围为《武威市国土空间总体规划（2021—2035年）》划定中心城区范围中的凉州城区和武南片区，规划总面积65.01平方千米（凉州城区面积57.83平方千米、武南片区7.18平方千米）。期限为2026年至2030年。

第二章 城市体检导向

一、 更新重点导向

（一）市政基础设施提质方面。持续补短板，加强老旧设施更新改造、安全运行监管、末端设施配套等，提升基础设施智能化、信息化，有效化解“停车难、充电难”等问题。

（二）住区人居环境改善方面。聚焦住宅安全隐患整治，补齐教育、医疗、文体等公共服务短板，提升物业服务管理水平，推进完整社区建设，持续改善住区人居环境、提升居住品质。

（三）存量空间盘活利用方面。加快推进老城区、城中村更新改造，持续优化城市路网结构，盘活闲置土地、建筑、空间等资源资产，不断提升城市空间利用效能与服务供给水平。

（四）历史文化活化传承方面。着力提升历史建筑活化利用水平，完善历史文化街区配套设施，丰富业态种类，深度挖掘本土历史文化资源，创新城市文旅新IP，深化文旅城融合发展，更好彰显武威城市文化底蕴与特色。

（五）老旧片区系统更新方面。推行老旧小区多元化改造模式，持续完善基础设施配套；推动老旧厂区盘活与转型发展；推动老旧街区系统更新，提升街区品质与业态活力。

二、 更新潜力识别

以用地属性、开发强度、建筑质量、历史价值、区域价值、廊道价值、低效用地价值7个权重因子进行综合分析评估，筛选确定一级潜力更新区域8个：

东大街片区（古钟楼社区），东关街片区（寺巷子社区），西大街片区（仓巷社区、达府社区），西关街片区（体育路社区），火车站街片区（火车站社区），荣华街片区（荣华社区），宣武街片区（银武社区），武南片区（武威工业园区中部、西部、北部和武南镇区北侧区域）。

第三章 规划目标

高质量推进城市更新，实现城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提升，赋能新时代城市内涵式发展，助力建设“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”。

注：〔〕内为5年累计数，老旧小区指2005年以前建成，地下管网含庭院管网及户外立管。

第四章 重点任务

一、 培育城市发展新动能

（一）既有建筑改造利用。开展城市存量资产资源“大起底”排查，摸清城市低效用地、闲置楼宇、厂房、商品住房及市政公用设施底数，分类处置已供未开发土地和在建项目，建立“资产资源一张图”，制定闲置资产资源“一产一策”盘活计划，推进建筑功能重塑，提高城市资产资源流动性。

（二）加快构建房地产发展新模式。建立完善健康有序的房地产开发制度，推行房地产项目融资主办银行制，实行“一项目一主办银行”，主办银行与项目深度绑定，共享收益、共担风险。稳妥推进现房销售制度，逐步提高新建商品住宅现房销售比例。适度推进保障性租赁住房建设，切实保障住房困难家庭、低收入群体住房需求，逐步解决好新市民、青年等群体阶段性住房困难。

二、 营造高品质城市生活空间

（一）推进“好房子”建设。推动商品住宅和保障性租赁住房全面落实《住宅项目规范》（GB 55038—2025），指导住宅建设项目全链条提升设计、材料、建造、运维水平，建设改造安全舒适绿色智慧的“好房子”。鼓励居民既有住房二次装修升级改造，推广普及数字家庭。

（二）持续推进城镇老旧小区改造。坚持“完善功能”与“提升品质”并重，尊重居民意愿，应改尽改、宜改即改，重点完善水、电、气、热、网路和消防、安防等基础设施，结合实际推进适老、适幼、无障碍改造，与完整社区协同推进。老旧小区改造、新建保障性租赁住房全面执行绿色建筑、健康建筑标准，提升居住安全、舒适与健康水平。

（三）加快建设完整社区。着力补齐公共服务短板，完善“一老一小”等嵌入式服务设施，推动“15分钟便民生活圈”扩围升级。完善社区基础设施，优化提升公共活动空间、公共绿地，逐步推进社区服务智能化。

（四）推进老旧街区老旧厂区改造提升。改造提升老旧商业街区、生活街区，推动构建便捷舒适、业态丰富的街区生态系统，提升消费体验，打造老旧街区特色多元消费场景。优化武威工业园区产业结构与空间布局，保护利用工业遗产，盘活低效产业空间，提升园区高新技术产业开发竞争力。

（五）优化完善城市综合交通体系。优化城市交通基础设施网络，打通“断头路”，畅通“瓶颈路”，完善主次干道、支路网，实施道路微循环改造，提升区域通行效率与安全防护水平。优化城市货运路线规划，健全分级配送网格化体系。加大停车、充电补短板力度，持续推进停车设施改造与服务管理乱象整治，补足新能源充电设施需求。

三、 提升城市公共服务能力

充分利用存量闲置房屋和低效用地，补齐民生领域公共服务设施短板。优化城区教育资源布局，提高教育资源供给容量，夯实义务教育标准化发展基础。完善多层次医疗健康、托育服务体系，提升区域医疗服务能力和婴幼儿照护服务水平。健全文体公共服务体系，丰富创新文化产品供给，改善文旅游览体验，完善城市书房、运动健身场地等设施，推进国球进社区、进公园。持续开展背街小巷整治，改造小微公共空间，满足“老、幼、孕、残”群体需求完善适老化、适儿化、无障碍设施配置，建设老年友好、儿童友好、生育友好型城市。

四、 推动城市发展绿色低碳转型

（一）城市生态系统修复。构建连续完整的城市生态基础设施体系，全面提升自然资源环境品质；提升老城区林荫道绿化和新城区景观绿化品质，增补老城区口袋公园、社区公园和新城区城市公园。持续巩固城市黑臭水体防治成效。加强天马湖和海藏河水系互通，通过绿色廊道强化沿河生态区域对城区环境调节功能。强化城市噪声污染治理。持续推动城市公园绿地共享开放，加强古树名木挂牌保护。

（二）推动城市建设绿色转型。新建建筑全面执行绿色建筑标准，因地制宜推动超低能耗建筑、低碳建筑发展。推广绿色设计，持续推进绿色建材评价认证和推广应用，积极推广装配式建筑、建筑保温结构一体化、光伏建筑一体化（BIPV）应用。倡导绿色施工，鼓励使用新能源车辆和机械，加强建筑材料循环利用，引导工程项目建筑垃圾减量化，严控施工扬尘和噪声。

（三）践行绿色低碳发展方式。推进城市节水、城市海绵化建设。全面推动污水收集处理“厂网一体化”建管运维。健全城市生活垃圾资源回收利用体系，推进生活垃圾收运、再生资源回收“两网融合”，推动建筑垃圾资源化利用处置设施建设，开展存量建筑垃圾专项整治，助力“无废城市”建设。倡导绿色低碳出行，优化公交线路和站点布局，建设改造人行道、非机动车道，构建城市绿色慢行系统。

五、 增强城市安全韧性

（一）有序推进危旧房改造。建立城市C、D级危险住房和非成套住房动态更新台账。争取中央财政补助资金、地方政府专项债券等，加快拆除改造D级危险住房，消除安全隐患。推进预制板房屋治理改造和地震易发区房屋抗震加固。加强建筑保温材料抽查监管。

（二）稳步推进城中村改造。坚持因地制宜、量力而行，稳妥推进凉州城区及城郊城中村改造，充分尊重群众意愿和意见，严格落实“一村一策”“一项目两方案”，做到征收补偿到位、项目资金平衡。优先推动历年来棚户区改造未覆盖区域更新改造，注重平衡民生、发展与文化传承。

（三）持续补齐城市基础设施短板。持续推进城市地下管廊管网及设施设备更新改造工程，加快运行15年以上或存在安全隐患的供水、排水、热力、燃气等老旧管网更新改造。推进城市天然气双气源保障建设，实施末端燃气安全设施改造升级。加强供水设施管理运维，提高城市供水安全保障水平。加快推进雨污分流改造，持续完善城市排水防涝体系，健全洪涝联排联调机制。常态落实集中供热“冬病夏治”“冬煤夏储”，推动老旧设施设备更新改造。统筹国防动员和城市地下管网建设改造。夯实主干电网和配电网基础，优化城市电网资源配置。落实基础电信企业省际干线光缆网络规划建设要求，增加重要节点通达方向。

（四）加快城市基础设施生命线安全工程建设。推动市政基础设施管理数字化转型，健全城市燃气、供水、排水、桥梁（涵洞）、热力、管廊等城市基础设施运行风险实时监测、动态预警、协同处置体系，提高城市基础设施生命线安全工程建设运行质效。

（五）提升风险防控和应急保障能力。统筹推进“平急两用”公共基础设施及多种应急资源共建共用。搭建多级联动的公共服务保障体系，盘活现有公共资源、补齐应急配套短板，推动公共设施日常服务与应急功能复合利用，全面强化城市防灾避险、医疗救治、物资储备及人员安置能力，加强公共消防设施建设，持续增强城市风险防控与综合应急保障水平。完善应急避难场所功能，建立多层次城市应急避难体系。提升工程防火保障能力和监管水平，加强工程防火和消防审验技术力量，提升高层建筑火灾防范和救援能力。

六、 促进城市文化繁荣发展

（一）城市历史文化资源保护利用。加快《武威历史文化名城保护规划》修编，聚焦历史城区、历史街区、历史建筑和文物遗址等保护利用，构建以历史城区为核心、多节点多脉络的保护体系，落实“先调查后建设”保护前置机制，持续开展老城区、老街区专项调查，保护传统街巷肌理，挖掘老宅院落、古树名木等历史资源，开展数字化信息采集与测绘建档。提升历史文化街区保护利用成效，开展不可移动文物、历史建筑和传统民居修缮，通过小微更新完善街巷设施，坚决防止大拆大建、拆真建假。稳妥推进不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区、历史地段等活化利用，引入新业态、新功能，以文化赋能产业发展，丰富城市文化体验、旅游休闲功能，防止过度商业化、同质化。

（二）塑造彰显城市特色。落实城市风貌、城市色彩专项规划，严格执行建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求，加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，塑造武威城市特色风貌。落实“适用、经济、绿色、美观”建筑设计原则，提高既有建筑改造水平，提升住宅建筑设计品质。推动历史文化保护与城市发展、民生改善、商旅融合等深度衔接，加强非物质文化遗产保护传承，丰富城市历史文化内涵，彰显武威城市文化特色。

七、 提升城市治理能力水平

（一）完善城市治理工作体系。切实履行城市治理综合协调机制和机制办公室职能职责，优化完善城市运行管理服务平台功能，充分发挥城市治理“一委一办一平台”作用，加强城市治理指挥调度、组织协调、监督评价，提升城市运行和治理效能。

（二）推动城市治理下沉基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展城管进社区工作，统筹推进法治宣传、志愿服务、执法调解、智慧城管五进社区，建立“街道吹哨、部门报到”联动机制，构建“城管＋社区＋小区”共商共建共治共享新格局。加强物业服务市场监管，巩固拓展“党建＋红色物业”成效，推动物业服务进家庭，支持物业服务企业拓展养老、托育、家政、助残等服务，推动物业服务质量提质升级。

八、 推进城市数字更新行动

（一）促进城市建设全域数字化转型。推行统一规划、统一架构、统一标准、统一运维要求，构建全域感知、数据融通、能力共享、业务协同的城市运行和治理智能中枢，探索运用“数字孪生城市”实现城市发展建设全生命周期管控，助力“数字政府”建设。推动自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据应用、成果转化，建设城市信息模型（CIM）基础，完善城市地下管网GIS系统，打造数据融合、高效协同的城市数字底座。

（二）房屋市政基础信息数字化建档。推进房屋建筑和市政基础设施“落图赋码”，建设房屋建筑和市政基础设施基础信息库。建立房屋全生命周期安全管理机制，对建成20年以上楼龄房屋定期开展体检和维修，及时发现和处置安全隐患，建立房屋安全体检数字档案。探索推进房屋质量安全保险制度，以市场化方式提高老旧房屋安全保障能力。

第五章 城市设计引导

一、 功能结构和空间形态

遵循《武威市国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的历史城区城市综合服务中心、城北区文化行政中心、天马湖东区城市景观核心的城市功能结构和“方城格局、一河两岸”城市空间布局，切实强化城市设计引导和风貌管控。

二、 设计引导

（一）住房维度。重点优化和完善居住环境、设施配套与交通条件。老城区及重点街区以保护传统民居、历史建筑风貌为主，新城区、天马湖东岸城区以现代活力风貌为主，适当点缀体现历史地域特色的汉唐、明清建筑风貌。

（二）小区（社区）维度。以推进现有小区和社区服务设施适老化、适儿化、无障碍改造为主，推动完整社区建设，完善教育、养老、托幼、绿地、活动空间等公共服务设施，拓展15分钟生活圈效应。武南片区宜注重提升职住平衡，保障宜居宜业。

（三）城区维度。以打造高品质生活空间为重点，强化功能完善、安全治理、应急保障，围绕三大历史街区（文庙、古钟楼、罗什寺街区）保护发展。更新改造应疏密有度、错落有致，基准建筑高度为54米，新建建筑最高不宜超过100米，新建住宅建筑不应超过80米（层高不低于3米），严控城市天际线。

（四）城市维度。凸显历史文化名城特色，加强公共文化场馆内涵建设，提升文化场馆公益性功能与文化载体价值；塑造城市特色风貌，展现“一水穿城、水城相融”的现代宜居风貌，丰富城市业态、焕发商业动能、提振消费活力；优化城市生态景观，围绕凉州植物园、天马湖公园、海藏公园、西郊公园、高铁站前广场等城市生态节点，加强环境整治，展示城市良好形象。

三、 视线通廊

（一）视线通廊控制。设计“文庙尊经阁—大云寺古钟楼”“大云寺古钟楼—罗什寺塔”“南城门楼—文庙尊经阁”3条历史城区视线通廊，通廊两点之间不宜实施阻断视线通廊的建设活动，确保视线通畅、背景完整。以天马湖生态绿带为起点，中心城区设计9条眺望祁连山视廊，辐射和平大道、学府路、民勤路、西关南路、祁连大道西段、宣武街、天丰街、汉武大道、金沙街，串联城市公园广场等公共空间，促进生态视廊覆盖城区全域。

（二）建筑高度控制。历史文化街区、文物保护单位保护范围外建设控制地带，民居建筑原则上控制在2层以下，总高不超过7米；局部标志建筑及公共建筑可达3层，总高不超过10米。历史城区内一般区域建筑原则上控制在6层以下，总高不超过20米。历史城区外围建设控制地带建筑物原则上不超过10层，总高度不超过35米。观山视廊两侧建筑高度控制在30米以内。

四、 底线管控

（一）历史城区保护底线。保护历史城区整体格局、传统街巷肌理与建筑风貌不受破坏，严禁拆真建假、拆古建新。历史城区保护范围为明清凉州古城（古城墙以内）范围，面积约2.34平方公里；历史城区建设控制地带为西至西环北路，北至祁连大道，南至南关东路、西路，东至兴盛路、富民路，面积约1.06平方公里。重点风貌保护街巷37条，一般风貌保护街巷28条，控制区建筑退线、高度等执行《武威历史文化名城保护规划》管控要求。

（二）文物保护管控底线。严格遵循文物保护法律法规要求，立项选址阶段应当征求文物主管部门意见，并按照文物主管部门意见科学选址，尽可能避开不可移动文物，因特殊原因无法避开的，应充分落实原址保护措施。实施原址保护的，根据不可移动文物管辖层级履行相应审批手续，未经批准不得实施。

（三）安全韧性设计底线。遵循“设施韧性、管理韧性、空间韧性”。注重更新改造工程物理安全，构筑城市“硬实力”；加强社会矛盾风险防范化解，培育更新“软环境”；推进城市运行安全智慧管理，建立管理“新常态”；坚持未雨绸缪、巩固应急安全，打造处置“快反链”。

（四）生态环境保护底线。坚持生态优先、绿色发展，推动城市“有机更新、绿色更新、生态更新”，筑牢城市高质量发展的生态根基。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，具体城市更新项目应依法开展环境影响评价，涉及土地、建筑用途变更的应依法依规开展土壤污染状况调查。

第六章 片区指引

一、 更新片区划示

破解单项目、单线条城市更新模式中出现的空间碎片、区域重叠、资金低效等问题，以片区更新模式系统推进城市更新，统筹调配资源、保障公共利益，发挥规模化集成效益。综合考虑更新潜力、更新诉求，共划示11个更新片区，根据居民诉求程度、更新资源典型性、项目实施条件等要素，结合完整社区建设，先行推进荣华街、西大街、西关街、宣武街等4个片区更新。

二、 分类指引

（一）产业更新类片区（武威工业园片区、武南片区）。以激活低效工业用地、重塑产业创新动能、打造区域动力引擎为重点，统筹更新、连片开发。聚焦产业结构优化与空间效能提升，盘活闲置产业空间。限制“工转商”用途变更，保障产业空间供给稳定与可持续。

（二）历史活化类片区（东大街片区）。以整体提升城市人文底蕴、展现厚重历史为导向，保护优先，渐进式微改造。聚焦文化相关业态塑造，推动公共空间与历史文化有机融合，强化历史环境的价值转化。禁止大拆大建，完整延续历史风貌。

（三）宜居更新类片区（城北片区、宣武片区、西关片区、荣华片区、高坝片区）。以推动设施补短板、提升宜居品质、促进职住平衡为重点，有序推进老旧小区改造与完整社区建设。聚焦住房供给、公共服务提升，优化城市功能配置。限制大规模“商转居”用途转换，保障居住生活功能稳定性。

（四）商住更新类片区（东关片区）。以平衡商业活力与居住品质、打造复合型活力社区为导向，推动商业空间适配化改造与居住配套提质。聚焦社区便民商业、养老托育等配套补充，强化商住空间动静分区与慢行连通。严控过度商业开发，保障住区宜居与生活功能完整。

（五）综合更新类片区（西大街片区、火车站片区）。以统筹多元功能、构建产城融合为重点，优化产业、居住、商业等功能布局。聚焦产业配套与文化赋能建设，构建连续公共空间。避免功能碎片化，保障公共配套设施均等覆盖与空间结构整体协调。

第七章 项目库

一、 总体情况

城市更新项目库储备项目94个，总投资76.67亿元。其中：既有建筑改造利用类项目1个，总投资200万元、占比0.03%；老旧小区改造类项目10个，总投资6.55亿元、占比8.54%；完整社区建设类项目4个，总投资1.95亿元、占比2.54%；老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造类项目8个，总投资5.97亿元、占比7.79%；城市公共服务能力提升类项目18个，总投资22.6亿元、占比29.48%；城市基础设施建设改造类项目45个，总投资37.4亿元、占比48.78%；城市生态修复类项目4个，总投资1.85亿元、占比2.41%；城市历史文化保护传承类项目4个，总投资3354万元、占比0.44%。

二、 管理机制

项目筛选周期为5年，储备项目入库、出库动态调整在市城市更新工作协调机制框架下运行，由协调机制办公室统筹指导。

（一）入库调整。规划实施后动态入库程序实行“项目单位申报—市级联审—入库确认”三级流程：由凉州区政府或市本级项目实施单位提交入库申请，市城市更新工作协调机制召集住建、发改、自然资源、财政等相关成员单位从合规性、必要性、可行性维度开展联审、提出意见，评审通过后公示无异议纳入项目库。结合年度城市体检结果，对民生急需、政策导向明确的优质项目开辟“绿色通道”，优先增补入库，确保项目库与城市发展需求实时适配。

（二）出库调整。对未达进度要求、资金缺口大、存在重大安全隐患或违反政策要求的项目启动退库程序，退库程序实行“项目单位申报—市级联审—退库确认”三级流程：由凉州区政府或市本级项目实施单位提交退库申请，市城市更新工作协调机制召集住建、发改、自然资源、财政等相关成员单位联审，评审通过后调整出库。

三、 财承分析

除社会投资、企业投资建设的项目外，政府投资项目对标国家发展改革委主要领域政府投资范围及三张清单分类要求谋划储备，项目紧扣政策支持导向，主要以地下管网改造、老旧小区改造、城中村改造、老旧街区改造、公共服务能力提升为重点，项目资金筹措以争取中央预算内投资、中央财政补助、超长期特别国债、政策性金融工具、地方政府专项债券等为主，积极招引社会资本投入建设运营，地方财政适度配套，项目资金筹措整体可控，符合市、区财政承受能力，不形成地方政府隐性债务。

第八章 保障措施

一、 机制保障

（一）工作协调机制。有效发挥武威市城市治理、城市更新工作协调机制职能职责，定期调度城市更新工作推进情况，组织相关部门加强实地督导调研，深入街道、社区、小区等城市更新一线指导解决工作中存在的困难和问题，推进城市治理有关机制建设，全面落实城市更新统计调查制度，高效推动城市更新。

（二）规划传导机制。构建“专项规划、片区策划、项目（单元）实施方案”三级更新规划体系。专项规划统筹指引城市更新工作全局；片区策划细化更新单元具体任务路线，突出项目实施指引；项目（单元）实施方案明确建设内容、设计方案、资金筹措、权属登记和运营模式等，作为项目建设的可行性依据。

（三）更新运营机制。推行政府运营、市场运营、小微改造3种模式。政府运营主导顶层设计与政策保障，依法依规组织实施土地整理、基础设施建设、旧村改造等，完成物质空间改造，后期引入社会资本参与整体开发运营。市场运营聚焦重点产业和功能导入，在政府主导一级开发基础上，由企业投资建设改造，通过限定自持比例、特许经营等方式回收成本。小微项目以微更新、微改造为主，鼓励产权人、社区、企业多方参与，实现共建共管运营。

二、 政策保障

（一）土地利用政策。推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正负面清单、管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策。创新土地出让模式，提升土地利用效率与项目可行性。完善产权交易制度，健全产权退出、使用权租赁、产权细分与整合等机制，激活存量资产价值。

（二）规划审批政策。建立分类审批制度，根据小微更新、综合改造、拆旧建新等不同类型，实行差异化审批。探索制定城市更新建设项目规划审批指引或管理办法，提高城市更新项目规划审批质效。积极推进武威市城市更新立法工作，为高质量推进城市更新夯实制度保障。

（三）产业融合政策。实施产城融合更新，推动空间再生与功能转型，引导产业合理布局。鼓励产业转型与集聚，支持存量资源向科技创新、文化创意、旅游体验、健康医养、体育赛事等新业态转型。

三、 资金保障

构建由财政资金、金融支持和社会资本资源组成的多元化城市更新投融资体系。财政资金方面：积极争取中央财政补助、超长期特别国债、中央预算内投资等中央资金支持，统筹利用地方政府一般公共预算、地方政府专项债券、政府性基金预算、国资预算等资金，最大程度发挥财政资金效能，保障纳入重点更新片区谋划的项目实施。金融支持方面：积极对接各类金融机构，筛选优质项目，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，鼓励金融机构根据城市更新场景定制适配的信贷产品，实现“一对一”精准对接，保障项目全周期资金需求。社会资本方面：探索设立城市更新专项投资基金，鼓励社会资本积极参与城市更新，拓宽城市更新行动资金来源。建立合理且有利于行业发展的成本分担长效机制。

附件

规划依据

（一）法律、法规和规范标准文件

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

2.《中华人民共和国文物保护法》（2024年修订）

3.《中华人民共和国生态环境法典》

4.《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）

5.《城市规划编制办法》（建设部令第146号）

6.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

7.《城市居住区规划设计标准》（GB50180—2018）

8.《国家基本公共服务标准（2023年版）》

9.《城市公共设施规划规范》（GB50442—2015）

10.中共中央 国务院《关于推动城市高质量发展的意见》

11.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》

12.住房城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号）

13.住房城乡建设部办公厅、民政部办公厅《关于开展完整社区建设试点工作的通知》（建办科〔2022〕48号）

14.住房城乡建设部《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）

15.住房城乡建设部办公厅《城市更新规划编制导则》（建办科〔2025〕46号）

16.自然资源部 住房城乡建设部《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（自然资发〔2025〕226号）

17.甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《甘肃省深入实施城市更新行动的若干措施》（甘办发〔2025〕21号）

18.甘肃省人民政府办公厅《关于印发〈甘肃省城市更新行动实施方案（2026—2028年）〉的通知》（甘政办发〔2026〕44号）

19.《甘肃省基本公共服务实施标准（2023年版）》

（二）上位及相关规划

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

2.国务院《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12号）

3.《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

4.《武威市国土空间总体规划（2021—2035年）》

5.《武威市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（武政发〔2026〕13号）

6.《武威市中心城区社区生活圈专项规划（2023—2035年）》

7.《武威历史文化名城保护规划（2016—2030年）》

8.《武威市城市消防专项规划（2025—2035年）》

9.《武威市城市风貌规划》

10.《武威市城市色彩规划》

11.《武威市非常规水资源开发利用规划》

武威市人民政府办公室关于印发武威市城市更新专项规划（2026—2030年）的通知.pdf

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